奔赴永續(xù)發(fā)展美好未來
——我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化
作者：本報(bào)記者 張蕾
【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代】
2021年，全國地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低指標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)到“十四五”序時(shí)進(jìn)度要求……來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項(xiàng)約束性指標(biāo)順利完成，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良好開局。
進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，將其擺在黨和國家工作全局的重要位置。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一“位”；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一“戰(zhàn)”；在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個(gè)。
“在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)‘前所未有’�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍如此概括。
措施之實(shí)前所未有：
全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。河北省空氣質(zhì)量的變化正是黨中央堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路的生動(dòng)體現(xiàn)。
“我們要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”習(xí)近平總書記的話語回響在耳畔。
堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)！為此，我國動(dòng)員各方力量，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
——堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)。
——著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)河湖長制，持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、水源地保護(hù)等標(biāo)志性戰(zhàn)役。
——扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
通過建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)任追究制度、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成；制修訂30多部生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律，讓生態(tài)環(huán)境法律體系日趨完善……從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。
力度之大前所未有：
推動(dòng)解決了一大批生態(tài)環(huán)境“老大難”問題
2021年5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”。在云南省委統(tǒng)一安排部署下，云南省紀(jì)委省監(jiān)委深挖細(xì)查違規(guī)違建背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗等問題，并于近期通報(bào)了追責(zé)、問責(zé)情況。
“十四五”開局以來，第二輪第三批、第四批、第五批中央生態(tài)環(huán)保督察陸續(xù)啟動(dòng)。過度開發(fā)以及生態(tài)修復(fù)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，盲目上馬“兩高”項(xiàng)目……截至目前，中央生態(tài)環(huán)保督察已集中曝光山西、云南、寧夏等17個(gè)省(自治區(qū))和中國有色礦業(yè)集團(tuán)、中國黃金集團(tuán)兩家央企共91個(gè)典型案例。
“典型案例是警鐘，是信號(hào)。分析這些案例，有助于地方各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)部門，汲取教訓(xùn)、引以為鑒，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)�！敝醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
作為習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、親自部署的重大改革舉措和重大制度安排，中央生態(tài)環(huán)保督察推動(dòng)解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問題，已成為推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的硬招實(shí)招。
除了中央生態(tài)環(huán)保督察，黨的十八大以來，我國還將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念重要內(nèi)容，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式；建立嚴(yán)格的管控體系，實(shí)現(xiàn)一條生態(tài)保護(hù)紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度等。
不只是在國內(nèi)，空前的環(huán)境治理力度還表現(xiàn)為積極參與全球環(huán)境與氣候治理�！拔覈鞒隽�2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾；成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)第一階段會(huì)議，推動(dòng)建立‘一帶一路’綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)�！睂O金龍強(qiáng)調(diào)。
成效之顯著前所未有：
人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸大大增多
草木葳蕤，流水潺潺……在重慶市沙坪壩區(qū)磁器口古鎮(zhèn)的清水溪畔，幾只白鷺翱翔其間，兩岸打太極拳、散步休閑的市民隨處可見。據(jù)沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任嚴(yán)斌介紹，清水溪的發(fā)源地歌樂山曾有不少“散亂污”企業(yè)，中下游流經(jīng)區(qū)域大部分是老城區(qū)，治理涉及企業(yè)拆遷、地下管網(wǎng)建設(shè)、河道整治等，難度較大。
要實(shí)現(xiàn)城市精管善治，河流環(huán)境整治勢(shì)在必行。2018年，經(jīng)前期治理，清水溪基本消除了黑臭現(xiàn)象。為了還河于民，2019年沙坪壩區(qū)啟動(dòng)“清水綠岸”提升工程。“下一步，我們將與第三方企業(yè)簽訂‘清水綠岸’PPP項(xiàng)目，融入‘海綿城市’‘智慧水務(wù)’等理念，力爭使水質(zhì)達(dá)到流域水功能要求，讓群眾共享生態(tài)紅利�！眹�(yán)斌說。
清水溪環(huán)境整治案例只是“美麗中國”建設(shè)行動(dòng)的一個(gè)縮影。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸大大增多。與此同時(shí)，我國改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力舉措也獲得國際社會(huì)認(rèn)可：2017年，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《中國庫布其生態(tài)財(cái)富評(píng)估報(bào)告》，中國治沙經(jīng)驗(yàn)成為樣板；在第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，塞罕壩林場建設(shè)者榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”；2018年，浙江省“千村示范、萬村整治”工程被聯(lián)合國授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
如今，一幅關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的美好圖景，正在神州大地鋪展；一場關(guān)乎億萬人民福祉的綠色變革，已經(jīng)踏上征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，還老百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底”的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)，偉大的中華民族一定能贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。
(本報(bào)記者 張蕾)