黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻洞察發(fā)展大勢、科學(xué)把握時(shí)代要求，鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí)、自覺主動實(shí)踐，深刻體會到新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，書寫了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章，開辟了我們黨發(fā)展理念的新境界，對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。在新發(fā)展理念的指引下，江蘇堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”以來全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個(gè)萬億級臺階，由7.13萬億元躍升至11.64萬億元；人均達(dá)13.7萬元，居各省、自治區(qū)之首。進(jìn)入新階段、奮進(jìn)新征程，我們要牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，按照黨中央部署和省委要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在更高起點(diǎn)上推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書記賦予江蘇的“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐、發(fā)揮好“壓艙石”作用。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新第一動力，更大力度構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，科技自立自強(qiáng)成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。江蘇是科教大省，也是產(chǎn)業(yè)大省，擁有大學(xué)168所、在校大學(xué)生238萬人，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)800多家、研發(fā)人員92.4萬人，在蘇兩院院士118人，制造業(yè)規(guī)模占全國1/8左右。我們將充分發(fā)揮科教、產(chǎn)業(yè)雙重疊加優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合、協(xié)同升級，著力打造全國重要的創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，聚焦“卡脖子”技術(shù)瓶頸，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”“以賽代評”“以投代評”等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取實(shí)現(xiàn)更多從“1到10”“10到100”的創(chuàng)新突破；推進(jìn)紫金山、姑蘇、太湖等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建好用好國家先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心等一批高能級載體和功能性平臺，爭取更多“國字號”平臺布局江蘇，增強(qiáng)科技創(chuàng)新“硬核”實(shí)力；構(gòu)建更具吸引力的人才政策體系，全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，將人才集聚“勢能”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動能”。打響擦亮“江蘇制造”品牌，堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為江蘇發(fā)展的看家本領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極招大引強(qiáng)、導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型電力和新能源裝備、物聯(lián)網(wǎng)、高端新材料等一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，加大對高新技術(shù)企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等的培育支持力度，打造一批“鏈主企業(yè)”“隱形冠軍”，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和自主可控能力，推動制造業(yè)邁向“又大又強(qiáng)”。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，加快形成“指導(dǎo)意見+三年行動計(jì)劃+專項(xiàng)行動推進(jìn)方案+年度工作要點(diǎn)”的全鏈條工作推進(jìn)模式。綜合運(yùn)用貸款貼息、投入補(bǔ)助、免費(fèi)診斷服務(wù)等方式，發(fā)揮“燈塔工廠”等標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，每年支持5000家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市建設(shè)，以全面數(shù)字化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，抓好220個(gè)省級重大項(xiàng)目特別是百億級標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，拓展消費(fèi)新場景，辦好“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購物節(jié)，推動線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，更高質(zhì)量推動長三角一體化發(fā)展。推動長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。我們堅(jiān)持把服務(wù)國家戰(zhàn)略與推動江蘇發(fā)展緊密結(jié)合，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動發(fā)展成效明顯，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系取得重大進(jìn)展，高鐵運(yùn)營里程從“十二五”末全國第十四位躍升至“十三五”末第二位，2021年蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提高到43.1%，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)73.94%，糧食總產(chǎn)量達(dá)749.2億斤。我們將堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動，加快推動形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，堅(jiān)持龍頭帶動、各揚(yáng)所長，積極推進(jìn)“滬蘇同城化”，加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持南通建設(shè)滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持鹽城建設(shè)長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，把國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和三年行動計(jì)劃明確的任務(wù)事項(xiàng)一件件落實(shí)到位。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作重中之重，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)更加令人向往。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)即揚(yáng)子江城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。切實(shí)加強(qiáng)對口支援協(xié)作合作，加大產(chǎn)業(yè)、人才、科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面支持力度，深化國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局作出江蘇貢獻(xiàn)。

　　大力推動綠色低碳發(fā)展，更高水平建設(shè)美麗江蘇。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十三五”期間在經(jīng)濟(jì)總量增長44%的同時(shí)，碳排放強(qiáng)度降低24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20.5%；2021年P(guān)M2.5平均濃度下降到33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)82.4%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。我們將更加自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，讓美麗江蘇底色更加鮮明、更加可觀可感。統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，目標(biāo)上堅(jiān)定不移、策略上穩(wěn)中求進(jìn)，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、碳排放權(quán)交易、生態(tài)碳匯能力提升等重點(diǎn)工作，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻堅(jiān)重污染天氣、黑臭水體、土壤污染等突出問題，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)太湖治理，守住確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛的底線。堅(jiān)決抓好長江大保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，破解“化工圍江”難題，深化“美麗岸線”建設(shè)，抓好長江“十年禁漁”，扎實(shí)做好退捕漁民安置保障工作，保護(hù)好長江這條母親河、生命河。

　　打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，更高層次深化改革擴(kuò)大開放。改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。江蘇因改革開放而興，經(jīng)過40多年大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐，營商環(huán)境總體水平位居全國前列。2021年江蘇市場主體累計(jì)達(dá)1358.9萬戶，實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額分別位居全國第一、第二位，保持穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢。奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，江蘇仍然要靠改革開放提供根本動力，必須緊扣服務(wù)和融入新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開放新高地。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極開展要素市場化配置改革，一體推進(jìn)“放管服”改革，統(tǒng)籌抓好國資國企、科技、價(jià)格、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，以重點(diǎn)問題的突破引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，對標(biāo)國際一流、先進(jìn)地區(qū)找差補(bǔ)短，部署實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，在企業(yè)注冊、電力獲得、通關(guān)便利化等方面不斷改進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展和人才成長提供全生命周期保障，做到營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，讓江蘇成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)磁場”。不斷增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，建好用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，深化南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等開放平臺改革創(chuàng)新，推進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)增量、提質(zhì)量，更大力度集聚全球高端要素資源，以制度型開放引領(lǐng)高水平對外開放。

　　切實(shí)保障和改善民生，更富成效推進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。江蘇始終把讓人民群眾過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定落實(shí)“富民33條”等政策措施，每年辦好一批民生實(shí)事，“十三五”以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均達(dá)144萬人以上，2021年居民人均可支配收入4.7萬元，基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置實(shí)現(xiàn)度達(dá)90%以上。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)做好保障改善民生各項(xiàng)工作，推動共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以高質(zhì)量就業(yè)為抓手推動富民增收，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，推進(jìn)中等收入群體壯大行動，多渠道拓展居民增收空間，深化收入分配制度改革，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。以優(yōu)質(zhì)均衡為導(dǎo)向健全公共服務(wù)體系，聚焦民生“七有”，圍繞就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、育幼、養(yǎng)老等領(lǐng)域，進(jìn)一步提升基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置水平，加大優(yōu)質(zhì)公共資源供給，推動從追求“有沒有”轉(zhuǎn)向注重解決“好不好”。以兜牢底線為重點(diǎn)持續(xù)改善基本民生，健全多層次社會保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保托底、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍等政策措施，加大大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助力度，強(qiáng)化困難群眾兜底保障，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　牢牢守住安全發(fā)展底線，更為有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成效明顯，“三年大灶”扎實(shí)推進(jìn)，2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)在2020年大幅下降60%基礎(chǔ)上又分別下降35%和30%，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解。今年是黨的二十大召開之年，做好安全穩(wěn)定工作具有特殊重要意義。我們將切實(shí)扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動�？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，時(shí)刻牢記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)持“人物環(huán)境同防”，落實(shí)好180項(xiàng)應(yīng)急處置能力項(xiàng)目清單，把常態(tài)化疫情防控措施落細(xì)落實(shí)落到位，織密扎牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控網(wǎng)。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，深入開展“三年大灶”專項(xiàng)整治，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展問題隱患大排查大整治，著力提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大對政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、能源等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，疏導(dǎo)化解社會矛盾糾紛，努力保持風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境。(全國人大代表、江蘇省人民政府省長 許昆林)