【兩會聚焦︱關注新就業(yè)形態(tài)勞動者④】為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起“防護傘”
“完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點�！闭ぷ鲌蟾嬷械倪@句話，觸動了全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐內心一直以來的一個想法，“新就業(yè)形態(tài)勞動者受傷了、病了、老了，怎么辦？”
近年來，風里來雨里去的新就業(yè)形態(tài)勞動者是社會各界的牽掛，在今年全國兩會上，他們的權益保障問題再次成為討論熱點。代表委員們建議，要不斷完善社會保障政策，真正撐起“防護傘”，為新就業(yè)形態(tài)勞動者“遮風擋雨”。
期待一份可抵御風險的保障
作為一名基層代表，李豐始終關注新就業(yè)形態(tài)勞動者這一群體，多次把他們的聲音帶到全國兩會上。
“外賣小哥最怕在送餐路上發(fā)生事故，誤工、就醫(yī)、賠償，一個月就白干了。”說起新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險參�，F狀，李豐代表說，“他們在就業(yè)地有社保不多�！�
“現行社會保險制度仍因循傳統(tǒng)勞動關系。”全國政協(xié)委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、保險學院副院長孫潔說，新就業(yè)形態(tài)勞動者若與平臺沒有勞動關系，就無法在就業(yè)地參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
當前，有參保意愿的新就業(yè)形態(tài)勞動者一般選擇在戶籍地繳納城鄉(xiāng)居民社會保險。孫潔委員表示，這種保險保費偏低、保障水平有限。如果不在戶籍地就業(yè)，實際上難以真正享受醫(yī)保待遇。
在與新就業(yè)形態(tài)勞動者的交流中，李豐代表發(fā)現，他們一般只有商業(yè)意外傷害險�！吧虡I(yè)保險是追求利潤的。幾元錢保額的保障水平，根本無法抵御騎手面臨的高風險�！�
擁有一份有效抵御意外傷害事故風險的保障，是新就業(yè)形態(tài)勞動者的急迫需求�！澳壳埃ｋU采取雇主單方繳費、個人不繳費的形式。如果平臺不為勞動者參保、繳費，勞動者就無法參加工傷保險�，F在，多地已經陸續(xù)開始實行職業(yè)傷害保障試點�！睂O潔委員說。
完善政策實現應保盡保
以快遞小哥為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者們“有風險無保障”的現實，自去年以來已經逐步有所改觀。
去年7月，多部門聯合出臺《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，提出完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險相關政策，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制……做到應保盡保。
隨后，多地陸續(xù)出臺辦法，主動推進靈活就業(yè)人員參保，逐步完善社保政策。例如，山西將全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制；福建等多地在全省范圍內組織開展職業(yè)傷害保障試點。這意味著新就業(yè)形態(tài)勞動者有希望打破勞動關系和戶籍限制，在就業(yè)地參加社會保險。
政策有了，關鍵在于細化和落地。
對此，全國政協(xié)委員，全國總工會書記處書記、黨組成員、組織部部長張茂華建議，進一步完善適應新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險政策和服務機制，根據從業(yè)人員的特點，降低參保準入門檻，在繳費比例、繳費檔次選擇等方面提供更加靈活的方案。
針對新就業(yè)形態(tài)勞動者最急迫需要解決的職業(yè)傷害保障問題，全國政協(xié)委員、全國總工會經費審查委員會原主任李守鎮(zhèn)建議，探索建立多層次職業(yè)傷害保險體系，包括擴大工傷保險參保范圍、積極推動職業(yè)傷害保險試點、鼓勵設計多種商業(yè)保險、加強職工互助保障等。
“平臺從業(yè)人員社會保險參保與受益的重要依據應該是職業(yè)風險，而不是勞動關系�！睂O潔委員進一步建議，完善頂層設計，根據平臺與勞動者構成的法律關系進行分層分類保護，提升社會保險的統(tǒng)籌能力，降低企業(yè)繳納社會保險的壓力。
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張菁 陳曉燕
張菁 陳曉燕