切實(shí)保障和改善民生
——代表委員熱議政府工作報(bào)告
全國(guó)政協(xié)委員奚國(guó)華
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先拓展就業(yè)渠道
本報(bào)記者 馬春陽(yáng)
就業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶的福祉。政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。
“就業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。今年的政府工作報(bào)告提到‘就業(yè)’一詞多達(dá)30余次，并將‘著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)’單獨(dú)列為工作任務(wù)之一，凸顯了穩(wěn)就業(yè)工作的重要性�！比珖�(guó)政協(xié)委員，中信集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理奚國(guó)華表示。
“今年的就業(yè)壓力和去年相比進(jìn)一步加大�！鞭蓢�(guó)華委員說(shuō)，一是高校畢業(yè)生數(shù)量將創(chuàng)歷史新高；二是都市圈建設(shè)、城市化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，要解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題；三是鞏固扶貧工作，要保障弱勢(shì)群體就業(yè)。
奚國(guó)華委員表示，目前我國(guó)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才相對(duì)缺乏，尤其是能參與數(shù)字化和信息化建設(shè)、駕馭高科技設(shè)備的技術(shù)工人。這也反映出當(dāng)前存在職業(yè)培訓(xùn)不足、人才培養(yǎng)體系尚需完善等問(wèn)題。
對(duì)此，奚國(guó)華委員建議，要逐步構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、梯度發(fā)展的人才培育體系。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
“去年中信集團(tuán)重點(diǎn)支持了一家職業(yè)技能在線培訓(xùn)企業(yè)。接下來(lái)，我們將充分利用中信集團(tuán)在金融和實(shí)業(yè)各方面的廣泛覆蓋，提供相關(guān)的實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)合職業(yè)技能在線教育方式，實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)和線下實(shí)訓(xùn)融合，完善人才培育體系�！鞭蓢�(guó)華委員說(shuō)。
全國(guó)人大代表支月英
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
本報(bào)記者 徐 達(dá)
“促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，就要助推優(yōu)質(zhì)教育資源更多惠及農(nóng)村中小學(xué)和薄弱學(xué)校，特別是增加鄉(xiāng)村學(xué)校音體美勞師資配置，促進(jìn)學(xué)生‘五育并舉’�！比珖�(guó)人大代表、江西省奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人支月英說(shuō)。
“近年來(lái)國(guó)家不斷加大投入，鞏固義務(wù)教育保障成果；在分配資金時(shí)，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等傾斜，鄉(xiāng)村義務(wù)教育硬件水平得到很大提高�！敝г掠⒋碚f(shuō)，“但是，師資力量不足、教師隊(duì)伍整體水平有待提升，仍是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要因素�！�
作為基層教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，支月英代表特別關(guān)注鄉(xiāng)村孩子的身心健康，她說(shuō)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美勞專任教師配備仍存在較大缺口，課后延時(shí)、假期托管等服務(wù)大多停留在作業(yè)輔導(dǎo)層面�！敖ㄗh從國(guó)家層面提高音體美勞師資配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生投身基層教育事業(yè)，充實(shí)教師隊(duì)伍；優(yōu)化綜合課外實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)等課時(shí)時(shí)長(zhǎng)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化�！敝г掠⒋肀硎尽�
“教育發(fā)展不均衡，還與布局規(guī)劃不合理有關(guān)。比如，農(nóng)村學(xué)校分布較為分散，難以形成集約效應(yīng)；農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)流動(dòng)，但城鎮(zhèn)教育資源難以滿足適齡兒童受教育需求�！敝г掠⒋碚J(rèn)為，政府工作報(bào)告提出“依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)”，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)提供了路徑。她建議進(jìn)一步推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置，指導(dǎo)各地完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給。
全國(guó)人大代表徐曉
多措并舉保障群眾住房需求
本報(bào)記者 李芃達(dá) 楊子佩
政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
“這為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。”全國(guó)人大代表、開(kāi)封城摞城建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)徐曉說(shuō)，人民群眾迫切希望國(guó)家加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度，確保房?jī)r(jià)保持在合理區(qū)間。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展作出重大政策調(diào)整，保障人民群眾剛需和改善性住房需求，購(gòu)房難、租房貴現(xiàn)象得到有效緩解。但由于地區(qū)差異和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是近一年來(lái)，樓市面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，提振了房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的信心。
“當(dāng)前已有部分城市通過(guò)人才住房補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度、降低首付比例等政策，從需求端切實(shí)降低購(gòu)房成本。政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)‘房住不炒’，說(shuō)明各地出臺(tái)政策不能突破底線�！毙鞎源碚f(shuō)。
徐曉代表認(rèn)為，增加保障性租賃住房可以解決部分無(wú)房新市民尤其是年輕人的居住問(wèn)題�！半S著各地針對(duì)租賃領(lǐng)域監(jiān)管政策的出臺(tái)，租賃市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展環(huán)境基本形成。建議通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)主體力量，解決大城市租客多樣化、品質(zhì)化的租賃需求。”
全國(guó)人大代表?xiàng)盍只?/p>
讓醫(yī)保政策惠及更多群眾
本報(bào)記者 孟 飛
政府工作報(bào)告提出，完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。全國(guó)人大代表、民革山西省委副主委、山西醫(yī)科大學(xué)血液病學(xué)研究所所長(zhǎng)楊林花表示，相關(guān)舉措的完善就是為了讓醫(yī)保政策惠及更多群眾。
近年來(lái)，群眾跨省異地就醫(yī)體驗(yàn)穩(wěn)步提升。所有統(tǒng)籌地區(qū)都已開(kāi)通住院和普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算、跨省異地就醫(yī)線上備案。楊林花代表說(shuō)，在人口加速流動(dòng)的當(dāng)下，異地就醫(yī)直接結(jié)算，為參保人員減輕了異地就醫(yī)負(fù)擔(dān)，是民生所盼、時(shí)代所需。
除人口自然流動(dòng)因素外，醫(yī)療資源分配不均衡等原因?qū)е碌目鐓^(qū)域異地就醫(yī)情況也較為明顯。楊林花代表表示，在加快完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法的同時(shí)，還應(yīng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，減少看病群眾跨區(qū)域就醫(yī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大病不出省�！霸谶@一過(guò)程中，除了繼續(xù)加大對(duì)市縣醫(yī)療資源的傾斜力度，還可以通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸，緩解群眾看病難問(wèn)題�！�
楊林花代表還建議設(shè)立省級(jí)罕見(jiàn)病慈善專項(xiàng)醫(yī)療救助基金�！耙�?yàn)楹芏嗪币?jiàn)病屬于疑難雜癥，所以異地就醫(yī)需求非常大，高值罕見(jiàn)病藥品用藥也給患者帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)壓力�！彼f(shuō)，“建立該救助基金，主要為了解決醫(yī)保藥品目錄外的罕見(jiàn)病高值藥品支付問(wèn)題，促進(jìn)慈善救助成為多層次醫(yī)療保障體系的組成部分�！�
全國(guó)政協(xié)委員吳凡
促進(jìn)三孩生育政策落地見(jiàn)效
本報(bào)記者 于 浩
“三孩生育政策正在加速落地。政府工作報(bào)告提出完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。黨和政府在切實(shí)解決人民群眾‘急難愁盼’的問(wèn)題�！比珖�(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)吳凡表示，自三孩生育政策出臺(tái)以來(lái)，中央不斷完善頂層設(shè)計(jì)，各地也紛紛推出配套措施。
吳凡委員說(shuō)，影響育齡家庭生育多孩意愿的原因是多維度的，涉及經(jīng)濟(jì)、觀念和女性職業(yè)發(fā)展等多方面。為育齡家庭解決后顧之憂，需要各地加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)�！搬尫派庠�、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平不是一蹴而就的，需要逐步解決實(shí)際問(wèn)題，避免‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’。”
她建議各地在完善配套措施過(guò)程中，作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和部署，因地制宜打好“組合拳”。不僅要“量身定制”抓重點(diǎn)，也要多措并舉重細(xì)節(jié)。積極發(fā)展普惠托育、課后服務(wù)；推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給；為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大的生育家庭降低開(kāi)支，提供醫(yī)療保障；為有特殊困難的生育家庭提供兜底政策，給育齡家庭帶來(lái)更多安全感。
吳凡委員表示，保障女性權(quán)益特別是就業(yè)權(quán)益，是三孩生育政策落地見(jiàn)效的關(guān)鍵。政策方面，建立完善夫妻共同育兒的制度措施，優(yōu)化生育休假與生育保險(xiǎn)制度；用人單位層面，鼓勵(lì)有利于照顧家庭的靈活休假和彈性工作方式，探索更多平衡工作和家庭的措施；社會(huì)風(fēng)尚方面，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，營(yíng)造生育友好型社會(huì)氛圍。
全國(guó)政協(xié)委員萬(wàn)捷
系統(tǒng)推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)
本報(bào)記者 原 洋
“公共文化數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，同時(shí)也是惠民工程。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化‘活’起來(lái)，提升社會(huì)大眾的美育教育，增強(qiáng)民族文化自信�！比珖�(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷表示，政府工作報(bào)告提出推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，這是大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的。
“增強(qiáng)文化自信的前提是了解本國(guó)文化。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)意義長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅有利于提高本民族文化藝術(shù)修養(yǎng)，更從某種意義上彰顯了我國(guó)對(duì)人類文明發(fā)展的貢獻(xiàn)與作用�！比f(wàn)捷委員表示，“目前我國(guó)美育教育還存在短板，比如沒(méi)有形成較高水平的博物館文化，通史博物館、常設(shè)展等設(shè)置均有不足。加強(qiáng)美育教育需要大量公共文化素材資源，我們可以借助文化數(shù)字化推動(dòng)美育教育發(fā)展�！�
萬(wàn)捷委員建議從數(shù)據(jù)和內(nèi)容兩方面入手，對(duì)文化大數(shù)據(jù)進(jìn)行充分采集、管理、應(yīng)用與創(chuàng)新，建立起全國(guó)統(tǒng)一的公共文化數(shù)字管理系統(tǒng)。同時(shí)，可加強(qiáng)與各地文博機(jī)構(gòu)合作，繪制公共文化數(shù)字知識(shí)圖譜，制作形成一系列文化藝術(shù)節(jié)目源，大眾免費(fèi)或少量付費(fèi)即可觀看學(xué)習(xí)。還可運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，讓更多人能身臨其境般地欣賞文化資源，以達(dá)到藝術(shù)教育的效果。
萬(wàn)捷委員說(shuō)，公共文化數(shù)字化建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)。從藝術(shù)品、藝術(shù)家再到數(shù)字博物館，搭建起綜合、全面、成體系的數(shù)據(jù)庫(kù)資源。