2021年中國(guó)自然保護(hù)地十件大事
1、我國(guó)正式設(shè)立首批國(guó)家公園
2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布：中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里，涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)。
我國(guó)正式設(shè)立首批國(guó)家公園，標(biāo)志著國(guó)家公園體制這一具有全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新落地生根，也標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公園事業(yè)從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向了建設(shè)階段。首批5個(gè)國(guó)家公園涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個(gè)省區(qū)，實(shí)現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域大尺度整體保護(hù)，保護(hù)了最具影響力的旗艦物種、典型自然生態(tài)系統(tǒng)和珍貴的自然景觀、自然文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)我國(guó)“生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性”的國(guó)家公園理念，對(duì)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系具有重要的示范引領(lǐng)作用。這是我國(guó)生態(tài)建設(shè)史上、更是林草發(fā)展史上的里程碑事件。
2、編制實(shí)施《國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》
為貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)的《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》，國(guó)家林草局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編制了《國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》，規(guī)劃內(nèi)容涵蓋國(guó)家公園建設(shè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)自然公園建設(shè)、野生動(dòng)物保護(hù)、野生植物保護(hù)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、外來(lái)入侵物種防控等7項(xiàng)工程，明確了推進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、提升國(guó)家重點(diǎn)物種保護(hù)水平、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力、維護(hù)生物安全和生態(tài)安全的主要思路和重點(diǎn)措施，將作為統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和質(zhì)量提升、國(guó)家重點(diǎn)物種保護(hù)等工作的重要依據(jù)。
3、首次完成黃河流域國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)估
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)重要指示批示精神，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、提升自然保護(hù)區(qū)管理成效，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家林草局于2020—2021年組織第三方開(kāi)展了黃河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，保護(hù)區(qū)總體優(yōu)良率達(dá)91.5%，其中，97.6%的保護(hù)區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)并建立了較全面的規(guī)章制度，23.2%的保護(hù)區(qū)開(kāi)展了一區(qū)一法建設(shè)，92.7%的保護(hù)區(qū)已建立了基礎(chǔ)設(shè)施，89%的保護(hù)區(qū)建立了長(zhǎng)期固定監(jiān)測(cè)樣地，98.8%的保護(hù)區(qū)近10年內(nèi)開(kāi)展過(guò)科學(xué)考察或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查，39%的保護(hù)區(qū)在近5年內(nèi)開(kāi)展了“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。評(píng)估期內(nèi)，40.2%的保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象狀況改善較為明顯，超89%的保護(hù)區(qū)內(nèi)植被蓋度保持穩(wěn)定或有所提升。
4、國(guó)家林草局與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合成立國(guó)家公園研究院
2021年6月8日，國(guó)家林業(yè)和草原局與中國(guó)科學(xué)院共建的國(guó)家公園研究院揭牌成立。國(guó)家公園研究院匯聚中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)、林草系統(tǒng)的多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者智慧力量和科技資源，建設(shè)國(guó)家公園領(lǐng)域最具權(quán)威性和公信力的研究機(jī)構(gòu)，為國(guó)家公園的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)與管理提供科技支撐。
5、國(guó)家林草局與國(guó)家文物局簽署加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用合作協(xié)議
2021年12月17日，國(guó)家林業(yè)和草原局與國(guó)家文物局在京簽署《關(guān)于加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用合作協(xié)議》。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神，探索符合我國(guó)國(guó)情的世界遺產(chǎn)保護(hù)利用道路，加強(qiáng)自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)我國(guó)的世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)走在世界前列，國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家文物局將在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展緊密合作。
6、自然保護(hù)地系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
2021年10月，國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)發(fā)布《自然保護(hù)地分類(lèi)分級(jí)》《自然保護(hù)地生態(tài)旅游規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)�！蹲匀槐Ｗo(hù)地分類(lèi)分級(jí)》以中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》為遵循，提出了自然保護(hù)地劃定條件及分類(lèi)分級(jí)系統(tǒng)，同時(shí)還明確了自然保護(hù)地分類(lèi)條件與分級(jí)要求；《自然保護(hù)地生態(tài)旅游規(guī)范》規(guī)定了自然保護(hù)地生態(tài)旅游的基本要求、范圍與分區(qū)、游憩活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)和管理等內(nèi)容。前者從技術(shù)角度明確了中國(guó)特色的自然保護(hù)地體系的分類(lèi)分級(jí)體系，后者則明確了自然保護(hù)地生態(tài)旅游科學(xué)化發(fā)展和規(guī)范化管理的技術(shù)要求。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)自然保護(hù)地管理改革中的應(yīng)用和融合，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、促進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有著深遠(yuǎn)的意義。
7、全國(guó)自然保護(hù)地網(wǎng)上培訓(xùn)28.9萬(wàn)人次
2021年2月1日，全國(guó)自然保護(hù)地在線培訓(xùn)系統(tǒng)正式運(yùn)行，同步上線微信小程序。3月2日，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家參與“自然保護(hù)區(qū)整體規(guī)劃編制”視頻直播，各級(jí)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位數(shù)萬(wàn)人在線觀看。5月25日起，推出“社區(qū)共建月”直播活動(dòng)，相關(guān)專(zhuān)家與保護(hù)地一線管理人員分享經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)保護(hù)區(qū)社區(qū)共建能力提升。截至12月，培訓(xùn)平臺(tái)已錄制課程104節(jié)，系統(tǒng)注冊(cè)人數(shù)達(dá)2.9萬(wàn)，累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)24萬(wàn)小時(shí)，學(xué)習(xí)人次達(dá)28.9萬(wàn)人次。
8、自然保護(hù)地生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金力度進(jìn)一步加大
2021年，多省出臺(tái)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，明確資金支持自然保護(hù)地的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理。山東省印發(fā)《山東省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》《山東省省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)考核指標(biāo)》，明確提出對(duì)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)(含國(guó)家公園)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，2019—2021年，累計(jì)落實(shí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金2億元。江西省出臺(tái)《江西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，明確對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地按每個(gè)1500萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)國(guó)家級(jí)自然公園所在地按每個(gè)750萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助。2022年預(yù)計(jì)按定額分配補(bǔ)助資金2.5億元。四川省制定《林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)助資金管理辦法(暫行)》《國(guó)家森林公園國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)助資金管理辦法(暫行)》，明確對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園按每個(gè)360萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，并規(guī)定了使用方向。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持保護(hù)管理工作，激發(fā)了各級(jí)黨委政府加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理的積極性，對(duì)推進(jìn)自然保護(hù)地高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
9、《秘境之眼》高峰時(shí)段觀看人數(shù)超過(guò)5.5億人次
2021年，中央廣播電視總臺(tái)與國(guó)家林業(yè)和草原局合作的原生態(tài)動(dòng)物視頻全媒體節(jié)目《秘境之眼》每期播出時(shí)長(zhǎng)從1分40秒增加到兩分鐘，節(jié)目?jī)?nèi)容更豐富、故事性更強(qiáng)。全年節(jié)目圍繞熱點(diǎn)、把握節(jié)點(diǎn)，雙屏聯(lián)動(dòng)、多樣展示，新聞性、時(shí)效性增強(qiáng)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
助力國(guó)家公園建設(shè)與宣傳，年初推出10期國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)特輯，首播平均收視率0.859，一季度觀看人數(shù)超過(guò)96億人次。首批國(guó)家公園名單公布前，新媒體矩陣式宣傳，大屏制作11期預(yù)熱節(jié)目，觀看人數(shù)超過(guò)5億人次。首批國(guó)家公園宣布設(shè)立當(dāng)天推出國(guó)家公園特輯，連播10期，觀看人數(shù)超過(guò)5.5億人次。12月每周末播出國(guó)家公園特輯。在世界野生動(dòng)植物日等有關(guān)自然保護(hù)日和國(guó)慶節(jié)等節(jié)日及重大事件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編排時(shí)效性、多元性、多樣性的系列主題節(jié)目，大大增加了《秘境之眼》的傳播力和影響力。如5月配合“國(guó)際生物多樣性日”宣傳，開(kāi)展精彩影像點(diǎn)贊活動(dòng)，在往屆評(píng)選活動(dòng)基礎(chǔ)上增加了面向自然保護(hù)地的“我為野生動(dòng)物代言”和直擊G拍視頻等全新宣傳方式，視頻總播放量達(dá)423萬(wàn)次，點(diǎn)贊達(dá)4.87億人次。
10、《一方水土》微電影在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)電影節(jié)獲獎(jiǎng)
2021年12月16日，在國(guó)家林業(yè)和草原局的指導(dǎo)下，福建龍巖地質(zhì)公園提交的微電影《一方水土》從全球27個(gè)國(guó)家的62件入圍作品中脫穎而出，榮獲第一屆世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)電影節(jié)第二名，這也是我國(guó)17件參賽作品中唯一獲獎(jiǎng)作品�！兑环剿痢分v述父女兩代林業(yè)人成長(zhǎng)與傳承的故事，在樸實(shí)的場(chǎng)景中歌頌客家人溫暖的親情與鄉(xiāng)情，同時(shí)展現(xiàn)龍巖地質(zhì)公園的地學(xué)、文化和生態(tài)特色，可持續(xù)發(fā)展成就，以及人與自然和諧共存的美好愿景。
2018年1月，龍巖地質(zhì)公園被正式確定為2020年中國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)送的世界地質(zhì)公園候選地。2019年2月，因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，申報(bào)工作移交至龍巖市林業(yè)局。龍巖市林業(yè)局成為機(jī)構(gòu)改革后，全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)承擔(dān)申報(bào)世界地質(zhì)公園工作的林業(yè)部門(mén)。