“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行時(shí)”系列報(bào)道之一：
穩(wěn)供保產(chǎn) 大國(guó)有何“糧”策？
方經(jīng)綸 朱江
倉(cāng)廩實(shí)，天下安。確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。
當(dāng)前，百年變局疊加世紀(jì)疫情，國(guó)際局勢(shì)對(duì)全球糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和貿(mào)易的影響繼續(xù)發(fā)酵，確保糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，端穩(wěn)中國(guó)飯碗，顯得尤為重要。
穩(wěn)農(nóng)耕生產(chǎn) 多措并舉降低疫情影響
今年以來(lái)，疫情防控形式嚴(yán)峻復(fù)雜，部分地區(qū)遭遇疫情的反復(fù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。我國(guó)各級(jí)政府精準(zhǔn)施策，致力于統(tǒng)籌抓好疫情防控和農(nóng)耕生產(chǎn)，力爭(zhēng)把疫情防控對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低。
3月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，進(jìn)一步落實(shí)措施、壓實(shí)責(zé)任，全力抓好春耕生產(chǎn)。組織好農(nóng)資和畜禽飼料調(diào)劑調(diào)運(yùn)，嚴(yán)禁隨意設(shè)卡攔截、斷路封路，確保農(nóng)用物資運(yùn)輸暢通。
今年春耕時(shí)期，吉林省受疫情困擾，不少農(nóng)民滯留城市，無(wú)法參與春耕生產(chǎn)。為有效解決疫情防控期間交通不暢的難點(diǎn)問題，吉林省多部門聯(lián)合開通了“12123”春耕交通保障服務(wù)熱線，受理有關(guān)車輛與人員在農(nóng)資運(yùn)輸、返鄉(xiāng)途中遇到的不合理情況，打通春耕之路。
據(jù)了解，今年春耕期間，服務(wù)熱線累計(jì)接聽熱線電話9755個(gè)，即時(shí)協(xié)調(diào)解決6679個(gè)，轉(zhuǎn)辦市縣3076個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100%。吉林省分解下達(dá)糧食播種面積8800萬(wàn)畝。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，糧食實(shí)際播種面積9110.6萬(wàn)畝。
國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任陳萌山在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時(shí)表示，各地方采取的措施包括但不限于：綜合研判疫情防控形勢(shì)，最大程度組織在城農(nóng)民返鄉(xiāng)備春耕；對(duì)于暫時(shí)無(wú)法返鄉(xiāng)或無(wú)法出門耕作的農(nóng)民，動(dòng)員村集體、合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等，為其提供代耕代種服務(wù)等。
時(shí)值六月，正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)。較好的夏糧收成，能夠?yàn)槿甑募Z食豐收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，各地出臺(tái)了豐富的助農(nóng)惠農(nóng)政策。
例如，今年“三夏”(夏收、夏種、夏管)期間，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為確保不誤農(nóng)時(shí)、不誤農(nóng)事，聯(lián)合發(fā)改委、衛(wèi)生防疫等多個(gè)部門出臺(tái)了包含農(nóng)機(jī)服務(wù)、防疫服務(wù)、通行服務(wù)、加油服務(wù)、應(yīng)急搶收服務(wù)等內(nèi)容的助農(nóng)惠農(nóng)十項(xiàng)政策措施，全力保障“三夏”機(jī)收工作。
助農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。6月17日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和國(guó)際食物政策研究所聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2022》和《2022全球糧食政策報(bào)告》。報(bào)告預(yù)計(jì)，今年中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.38萬(wàn)億斤。
穩(wěn)種糧收益 重糧惠糧政策頻出
調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。
今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情等因素影響，農(nóng)資價(jià)格漲幅明顯，勞動(dòng)力成本增加，綜合導(dǎo)致農(nóng)戶種糧成本的上升。
想要百姓的“米袋子”鼓，必先讓種糧農(nóng)民“錢袋子”鼓。
2022年中央一號(hào)文件對(duì)“合理保障農(nóng)民種糧收益”作出明確部署：按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。
“為提高種糧農(nóng)民的積極性，我國(guó)實(shí)施了一系列重糧惠糧政策。”陳萌山介紹，今年以來(lái)，中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民累計(jì)發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼達(dá)300億元，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí)，我國(guó)提高了小麥稻谷最低收購(gòu)價(jià)格水平，保障農(nóng)民種糧收益。
4月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施新的小麥“一噴三防”補(bǔ)貼；要研究加大農(nóng)資補(bǔ)貼的舉措，及時(shí)做好糧食托底收購(gòu)。
6月10日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。支持糧食生產(chǎn)方面的政策包括：繼續(xù)對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼、開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)、繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，保障國(guó)家糧食安全。
人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，多個(gè)產(chǎn)糧大省正積極落實(shí)上述政策的同時(shí)，也出臺(tái)了相應(yīng)的地方激勵(lì)政策。山東省通過(guò)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持山東農(nóng)擔(dān)公司將擔(dān)保費(fèi)降至0.8%以內(nèi)，目前在保項(xiàng)目12.1萬(wàn)個(gè)、在保業(yè)務(wù)規(guī)模645.6億元，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系；山西省新增大豆玉米帶狀復(fù)合種植專項(xiàng)補(bǔ)貼。在中央財(cái)政補(bǔ)助150元/畝的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再補(bǔ)助50元，補(bǔ)助資金已安排到相關(guān)縣。
穩(wěn)硬件提升 科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
解決吃飯問題，根本出路在科技。
我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率正在穩(wěn)步提升。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道，目前，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)72%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超61%，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率超45%。
“我國(guó)在種業(yè)種源、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣等領(lǐng)域全面部署，不斷推動(dòng)‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略落實(shí)落地�！敝袊�(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)室主任鐘鈺表示，在科技支撐方面，我國(guó)聚焦種子和耕地“兩個(gè)要害”，農(nóng)機(jī)裝備“一個(gè)支撐”，著力解決糧食生產(chǎn)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)痛點(diǎn)。
那么，面對(duì)新冠肺炎疫情干擾，農(nóng)業(yè)科技是如何幫助穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的？
“面對(duì)今年以來(lái)種植成本上漲的情況，農(nóng)業(yè)科技有力幫助農(nóng)戶的種植降本增效。”鐘鈺介紹，面對(duì)人工成本快速上漲的現(xiàn)實(shí)背景，我國(guó)正在加快建設(shè)支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，采用機(jī)械替代勞動(dòng)，降低了糧食生產(chǎn)成本，提高糧食生產(chǎn)效率。
例如，之前，農(nóng)作物怎么施肥、施多少肥，更多的是憑借農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，盲目施肥易導(dǎo)致土地富營(yíng)養(yǎng)化，造成環(huán)境污染，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)和土地可持續(xù)利用。現(xiàn)在，通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息化平臺(tái)等技術(shù)應(yīng)用，為農(nóng)戶測(cè)土配方、精準(zhǔn)施肥，從而實(shí)現(xiàn)降本增效的作用。
硬科技在提升，“軟實(shí)力”也起到支撐作用。在各地統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春耕備耕時(shí)，數(shù)字線上平臺(tái)被廣泛運(yùn)用。
據(jù)了解，今年陜西省多地充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展線上培訓(xùn)答疑，為春耕生產(chǎn)“蓄能充電”；吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動(dòng)“云上備春耕”行動(dòng)，利用“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)等多渠道為廣大農(nóng)民提供多樣化解決方案。
“通過(guò)利用平臺(tái)服務(wù)、線上售糧預(yù)約等現(xiàn)代手段，既提高了農(nóng)業(yè)運(yùn)作效率與創(chuàng)新服務(wù)模式，同時(shí)有效緩解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)中人員聚集環(huán)節(jié)的疫情防控壓力�！辩娾曊f(shuō)。