推動穩(wěn)增長政策落實落細(財經觀)

　　多下“繡花功夫”、多做通盤考慮、多用市場化手段、完善績效考核體系，讓穩(wěn)經濟“一攬子”舉措盡快落地，為企業(yè)應對困難風險、抓住機遇爭取更多主動

　　為扎實穩(wěn)住經濟大盤，5月23日召開的國務院常務會議部署6方面33項具體舉措。這33條舉措，“退、緩、補、購、獎”多管齊下，以更大力度助企紓困；促投資、增消費、暢循環(huán)齊頭并進，繼續(xù)靠前發(fā)力穩(wěn)增長保民生。各地方各部門迅速落實，逐項研究逐條細化，把政策“紅包”盡快送到企業(yè)手中。

　　政策效果正在逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至6月16日，專項債發(fā)行規(guī)模較2021年同期增加1.68萬億元，推動形成實物工作量；6月上半月，國家鐵路單日貨運裝車穩(wěn)定在18萬車以上的高水平；6月份前三周，上海全社會用電量已恢復至去年同期的92.48%。當前外部環(huán)境仍然存在不確定性，疫情和洪澇災害等對生產的連續(xù)性形成一定影響，各方須爭分奪秒抓落實，盡可能縮短政策時滯，提升政策效能，為企業(yè)應對風險、抓住機遇爭取更多主動。

　　要強化精準思維，多下“繡花功夫”，把工作做扎實、做到位。目前中小企業(yè)貸款利率保持在有統(tǒng)計記錄以來的低位。部分行業(yè)中小企業(yè)面臨的主要困難，是缺少訂單、原材料成本上升、產業(yè)鏈不通、供應鏈不暢等。針對這類企業(yè)的紓困工作，應更加注重在消費終端和產業(yè)鏈、供應鏈上加力，加大對中小企業(yè)政府采購力度，增加財政促消費措施，以“點對點”運輸?shù)确绞絽f(xié)同推動產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產。對困難較多、情況較為復雜的重點企業(yè)，要進行“一企一策”式幫扶。此外，要充分利用稅收大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、財政資金直達系統(tǒng)的技術優(yōu)勢，做好資金動態(tài)監(jiān)管和政策效果追蹤，為后續(xù)政策微調提供科學依據(jù)�？傊�，政策落地越精準，成本越低，效果越好。

　　要秉持系統(tǒng)思維，多做通盤考慮，強化財政、金融、產業(yè)、就業(yè)等政策的協(xié)調性。比如，做好節(jié)奏管理，關注政府債券發(fā)行增加對金融市場的影響，關注項目進展以合理調撥使用地方債資金，防止財政資金“趴”在賬上；重視制度建設，獎勵農業(yè)轉移人口市民化、支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展等舉措都具有制度性特征，出臺實施細則要系統(tǒng)、全面、規(guī)范，穩(wěn)定各方預期；強化管理協(xié)同，進一步深化人民銀行征信中心、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門的合作，整合企業(yè)注冊登記、生產經營、納稅繳費、環(huán)保法務等非金融信息，提高市場主體信息透明度，為“因癥施治”、提高幫扶效果提供技術支撐；完善考核體系，激勵各方面擰成一股繩。“一攬子”政策在落實過程中，注重彼此瞻顧、統(tǒng)籌實施，方能疊加發(fā)力、事半功倍。

　　要堅持有為政府和有效市場結合，盡可能多用市場化辦法解決問題。年初以來，央行引導地方法人銀行自主決策、自擔風險擴大包括信用貸款在內的普惠小微貸款投放，積極挖掘新的融資需求。此次落實相關“一攬子”舉措，也要按市場規(guī)則辦事。比如，鼓勵使用政府資金杠桿撬動社會投資時，要嚴格項目篩選標準，絕不為了盡快形成實物工作量而亂鋪攤子；在政府采購過程中，要堅持招標公開、公正、透明。以市場機制落實政策，可以提高資源配置效率，同時讓“增量政策”與前期“存量政策”有機銜接，收到長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的政策效果。

　　在搏擊風浪中，中國經濟一次次經受住了“大考”。我們相信，只要上下一心、科學應對，一定能克服眼前困難，再次交出高分答卷。

　　曲哲涵