愛國衛(wèi)生運動創(chuàng)造“中國奇跡”(人民健康這十年③)
熊 建 李秋旸
《 人民日報海外版 》( 2022年07月05日 第 09 版)
今年是愛國衛(wèi)生運動70周年。
愛國衛(wèi)生運動不是簡單的清掃衛(wèi)生，更多應該從人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設施等多個方面開展工作，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
愛國衛(wèi)生運動是中國共產黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，創(chuàng)造了衛(wèi)生與健康的“中國奇跡”。
特別是黨的十八大以來，愛國衛(wèi)生運動進一步強化了黨的領導，組織發(fā)動群眾開展了一系列活動，有效保障了人民群眾的健康。
十年來，城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，藍天碧水凈土圍繞身邊；十年來，衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設深入推進，健康城市全面探索，健康融入所有政策進一步落實；十年來，健康家庭、健康促進醫(yī)院等“健康細胞”茁壯成長，健康生活方式成為新時尚，構筑起抗擊疫情的群防群控堅強防線。
全國地級以上國家衛(wèi)生城市占比超60%
全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室副主任、國家衛(wèi)健委規(guī)劃信息司司長毛群安表示，愛國衛(wèi)生運動這些年來圍繞“健康環(huán)境促進”這樣一個主題開展了很多工作。
打造健康環(huán)境，建設健康家園。啟動第二輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農貿市場等重點區(qū)域場所開展環(huán)境衛(wèi)生的集中整治。
涵養(yǎng)健康理念，提升健康素養(yǎng)。圍繞疾病防控、健康生活方式等廣泛地開展科普活動，特別是針對常態(tài)化疫情防控要求，在全國啟動了倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式活動，引導廣大公眾將疫情防控中養(yǎng)成的一些好習慣、好做法長期堅持下去。
強化健康治理，助力健康中國建設。在全國全面開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設，將健康融入到城市規(guī)劃、建設、管理全過程、各環(huán)節(jié)。目前全國地級以上國家衛(wèi)生城市占比超過60%，打造了一批健康城市建設的樣板市，為健康中國建設打下了堅實的基礎。
在各地區(qū)各部門和社會各界的共同努力下城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化，人群健康水平大幅提高，農村的衛(wèi)生廁所普及率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、空氣質量等環(huán)境指標以及人均預期壽命、嬰幼兒死亡率等健康指標均較十年前有明顯提升。
“將健康融入所有政策”的理念得到實現(xiàn)
新冠肺炎疫情發(fā)生后，開展健康知識普及，樹立良好的飲食風尚，推廣文明健康的生活習慣，成為社會各界的共識。
對此，毛群安表示，一直以來，群眾都在廣泛參與愛國衛(wèi)生運動，比如疫情發(fā)生后，公眾用實際行動積極投身到疫情防控之中，大家能夠做到戴口罩、勤洗手、常通風、少聚集、用公筷、保持一米社交距離，主動學習健康知識，養(yǎng)成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的良好生活習慣。這些看似簡單的小事其實就是愛國衛(wèi)生運動的主要內容。
十年來，通過持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展，中國的衛(wèi)生健康事業(yè)取得巨大成就，實現(xiàn)了良好的社會效益。比如全民健康水平顯著提升。通過開展廣泛的健康科普活動，健康的理念和基本的技能日益深入人心，目前經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到37.2%，居民健康素養(yǎng)水平達到了23.15%，人均預期壽命達到77.3歲，人均健康狀況大幅改善。
據毛群安介紹，愛國衛(wèi)生運動是具有中國特色的衛(wèi)生工作方式，也為國際社會所稱贊。世界衛(wèi)生組織給予了“遠在健康融入所有政策成為全球口號之前，中國就已經通過愛國衛(wèi)生運動踐行著這一原則”的高度評價。通過實施愛國衛(wèi)生運動，“將健康融入所有政策”的理念在中國真正得到實現(xiàn)，并取得了良好效果。
健康城市建設進入快發(fā)展、顯成效時期
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出，要把健康城市作為健康中國建設的重要抓手。2016年，全國愛衛(wèi)會全面啟動了健康城鎮(zhèn)建設工作。
“我們先后印發(fā)了健康企業(yè)、學校、社區(qū)等健康細胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設的規(guī)范，打造了健康中國、健康城市、健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康細胞這樣一套全鏈條的建設體系，實際上把健康中國建設的目標任務，通過全國各地的城市縣區(qū)一步步地落實落細�！泵喊舱f，目前已經形成了黨委領導、政府主導、多部門合作、專業(yè)機構支持、全社會共同參與的健康城市建設的工作格局。
在這個過程中，形成了“6+X”的建設模式�！�6”就是建立黨委政府領導工作機制、制定健康城市發(fā)展規(guī)劃，開展“健康細胞”建設，推進一批重點建設項目，建立全民健康管理體系，開展建設效果評價。
“X”是指推進特色建設，鼓勵各個地方結合本地的實際來探索適合本地的建設模式。比如，四川省成都市形成了自上而下提升健康意識、自下而上匯聚健康細胞的建設模式，探索適合西部地區(qū)的建設路徑。安徽省馬鞍山市則以微城管、微細胞、微志愿“三微”行動為抓手，發(fā)動市民全方位地參與健康治理。
為了推進愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動，全國15個城市開展了“健康城市建設推進健康中國行動”的創(chuàng)新模式試點工作，將健康城市建設與婦幼健康促進、癌癥防治行動相結合；同時，在健康城市建設中推動開展健康影響評估試點工作，加強健康影響的各類風險隱患的源頭發(fā)現(xiàn)和早期控制，促進將健康融入所有政策。
通過近幾年的工作，各地健康城市的綜合指數(shù)和分指數(shù)穩(wěn)步提升，人群健康狀況持續(xù)改善，嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率持續(xù)下降，達到或優(yōu)于高收入國家平均水平。健康城市建設進入了快發(fā)展、顯成效的重要時期。
把醫(yī)院建設成為健康促進的場所
“健康中國、醫(yī)者先行”。在實施健康中國戰(zhàn)略，推進健康中國行動過程中，醫(yī)院、醫(yī)務人員發(fā)揮了主陣地、主力軍的作用。
“醫(yī)院是推動健康促進事業(yè)的一個核心機構。無論是醫(yī)院還是醫(yī)務人員，都是健康理念的倡導者，健康知識的傳播者，同時也是健康行為的推動者。”北京協(xié)和醫(yī)院副院長吳文銘說，抗擊新冠肺炎疫情期間，北京協(xié)和醫(yī)院錄制了如何進行規(guī)范的手消毒、洗手的小視頻，推廣“七步洗手法”，一上線點擊量就破百萬。
“從洗手這個簡單行為，就可以看出醫(yī)療機構對健康促進工作所產生的重大推廣意義。”吳文銘說，上世紀五六十年代，以張孝騫、林巧稚、曾憲九、黃家駟教授為代表的醫(yī)學大家，走入農村、走到田間地頭，幫助改善農村醫(yī)療衛(wèi)生理念，推動廣大農民健康行為的改善和提高，編撰了《農村婦女衛(wèi)生常識問答》等書籍推動健康知識傳播。后來隨著電視等媒體的推廣，醫(yī)務人員從幕后走到臺前，更廣泛地宣傳健康知識，促進健康傳播。
在健康促進方面，協(xié)和醫(yī)院只是一個縮影，所有醫(yī)療機構都在踐行。毛群安表示，在健康促進工作中，醫(yī)療機構和醫(yī)務人員正從以治病為中心，向以人民健康為中心轉變，治療疾病過程中更加注意健康知識的普及、健康技能培訓，讓公眾更關注到疾病預防以及病后的康復，從而真正提升公眾健康水平�？傊�，“要把醫(yī)院真正建設成為一個健康促進的場所�！泵喊舱f。