最高檢案管辦負(fù)責(zé)人就2022年1至6月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)答記者問(wèn)
2022年已經(jīng)走過(guò)一半，在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜和國(guó)內(nèi)疫情沖擊明顯，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大的背景下，檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量有哪些變化，辦案數(shù)據(jù)反映出什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治安狀況，有什么新的特點(diǎn)？最高人民檢察院于7月20日向社會(huì)發(fā)布2022年1至6月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人結(jié)合發(fā)布的辦案數(shù)據(jù)，就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
記者：今年是檢察機(jī)關(guān)的“質(zhì)量建設(shè)年”，從半年的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上看，“四大檢察”辦案質(zhì)量有什么變化？
案管辦負(fù)責(zé)人：2022年是檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，積極依法能動(dòng)履職，優(yōu)化司法資源配置、創(chuàng)新司法辦案方式、提升司法辦案質(zhì)效，推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。
(一)堅(jiān)決貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)和少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事檢察辦案質(zhì)量持續(xù)向好。檢察機(jī)關(guān)全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分考慮具體個(gè)案的特殊情況和社會(huì)公眾的心理感受，依法當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家政治安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的各類犯罪，2022年1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人22.2萬(wàn)人，提起公訴68.1萬(wàn)人，起訴搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪2.5萬(wàn)人，同比下降2.9%。統(tǒng)籌落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率89.9%。同時(shí)，各地積極開(kāi)展羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)，訴前羈押率32.7%，同比減少12.7個(gè)百分點(diǎn)。同期，不批準(zhǔn)逮捕13.9萬(wàn)人，不捕率39.2%，同比增加10.8個(gè)百分點(diǎn)。捕后不訴和無(wú)罪判決率同比減少0.4個(gè)百分點(diǎn)，不捕復(fù)議復(fù)核提出率及改變率分別減少0.6個(gè)、3.4個(gè)百分點(diǎn)，逮捕案件質(zhì)量持續(xù)向好。不起訴20.9萬(wàn)人，不訴率23.5%，同比增加9.1個(gè)百分點(diǎn)，不訴復(fù)議復(fù)核提出率及改變率分別減少0.5個(gè)、4.6個(gè)百分點(diǎn)，不起訴質(zhì)量不斷提升。對(duì)提起公訴案件，撤回起訴和無(wú)罪判決率同比減少0.1個(gè)百分點(diǎn)，起訴案件質(zhì)量穩(wěn)步上升。
(二)積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，民事檢察精準(zhǔn)化引領(lǐng)工作創(chuàng)新發(fā)展。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事生效裁判、調(diào)解書(shū)監(jiān)督案件3.6萬(wàn)件，部分地區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“一案多查”等方法，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，如重慶市檢察院通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)干某某民間借貸系列案件存在異常，發(fā)現(xiàn)50余件民事裁判案件監(jiān)督線索，同時(shí)將涉嫌虛假訴訟罪的犯罪線索移送刑事檢察部門(mén)，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。同期，對(duì)于審結(jié)的案件，提出抗訴2023件，提出再審檢察建議4179件，民事抗訴改變率為90.9%，同比增加6.7個(gè)百分點(diǎn)，監(jiān)督精準(zhǔn)性不斷提升。對(duì)于辦理的民事審判活動(dòng)監(jiān)督案件，提出檢察建議2.3萬(wàn)件，檢察建議采納率同比增加13.7個(gè)百分點(diǎn)，監(jiān)督質(zhì)量明顯提高。
(三)堅(jiān)決落實(shí)以“我管”促“都管”的理念，行政檢察辦案規(guī)模、成效進(jìn)一步擴(kuò)大。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政生效裁判提出抗訴88件，再審檢察建議139件，行政抗訴意見(jiàn)改變率、再審檢察建議采納率分別增加8.1個(gè)、20.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)行政審判活動(dòng)和行政執(zhí)行活動(dòng)違法監(jiān)督案件受理數(shù)和提出檢察建議數(shù)均成倍上升，檢察建議采納率同比分別增加17.8個(gè)、18.9個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)抓實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。共化解行政爭(zhēng)議5345件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議6188件。
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益保護(hù)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督效能。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件10.7萬(wàn)件，提出訴前檢察建議7.1萬(wàn)件，提起訴訟4801件，訴前整改率、法院裁判支持率均接近100%。同時(shí)深入開(kāi)展“公益訴訟守護(hù)美好生活”“為民辦實(shí)事 破解老大難”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，在今年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，發(fā)布了一批食品藥品公益訴訟典型案例，發(fā)揮好典型案例的示范引領(lǐng)宣傳作用。共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件1.6萬(wàn)件，把“為民辦實(shí)事 破解老大難”的承諾和職責(zé)使命落到實(shí)處。積極守護(hù)群眾身邊安全，依法履行安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟檢察職能，推動(dòng)安全生產(chǎn)事故源頭治理，共辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件4329件，對(duì)群眾反映突出的�；奉I(lǐng)域、建筑施工領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、電梯等常見(jiàn)特種設(shè)備領(lǐng)域加大辦案力度，能動(dòng)履職、因事制宜開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)及時(shí)消除隱患。
記者：當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)各界對(duì)涉疫犯罪高度關(guān)注。涉疫犯罪當(dāng)前有什么新變化？檢察機(jī)關(guān)的履職方式有什么特點(diǎn)？
案管辦負(fù)責(zé)人：2022年上半年，新冠疫情在全國(guó)多地散發(fā)，尤其是上海、吉林、北京等地疫情備受社會(huì)關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)快速應(yīng)對(duì)涉疫犯罪新形勢(shì)，在依法懲治涉疫犯罪的同時(shí)，積極參與社會(huì)綜合治理，與公安部聯(lián)合發(fā)布了涉疫典型案例，取得良好社會(huì)效果。
(一)涉疫類案件罪名發(fā)生較大變化，走私、偷越國(guó)(邊)境、妨害傳染病防治類犯罪人數(shù)較多并且上升較快。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴涉疫犯罪708件1316人。起訴人數(shù)較多的罪名有：走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪和偷越國(guó)(邊)境罪、妨害傳染病防治罪、非法狩獵罪、詐騙罪、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪�？梢钥闯觯咔榉缸镆呀�(jīng)由原來(lái)以破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和詐騙犯罪為主，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的以妨害國(guó)(邊)境管理和部分核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反防疫規(guī)定的妨害傳染病防治罪為主。從地區(qū)看，起訴人數(shù)較多的地區(qū)有：廣東、廣西、福建、云南、河南、浙江等，而邊境省份，罪名主要以妨害國(guó)(邊)境管理犯罪和走私犯罪為主。
(二)檢察機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)涉疫犯罪新變化，快速查辦相關(guān)案件。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于嚴(yán)重妨害疫情防控秩序，嚴(yán)重危及人民群眾生命健康案件的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法快速懲治。特別是快速辦理了一批有重大社會(huì)影響的案件，如江蘇毛某某涉嫌妨害傳染病防治案(毛老太案)，南京祿口機(jī)場(chǎng)案，福建曾某某涉嫌妨害傳染病防治案，四川南充李某、王某某涉嫌妨害傳染病防治案，北京樸石醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室有限公司及周某某、武某某等7名犯罪嫌疑人涉嫌妨害傳染病防治罪等3起涉核酸檢測(cè)案，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供檢察保障。
(三)堅(jiān)持依法抗疫，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控。在涉疫刑事案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，總體上堅(jiān)持依法從嚴(yán)打擊，有力震懾犯罪、維護(hù)防控秩序，同時(shí)積極適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義等更高要求，堅(jiān)決落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，從正反兩方面進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的理性和溫度。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理的涉疫案件中，依法不批捕168件375人，不起訴281件472人。
(四)深入踐行“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”，突出發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)、教育、警示、引領(lǐng)作用。根據(jù)2022年涉疫犯罪的新變化、新態(tài)勢(shì)，最高檢單獨(dú)或與公安部聯(lián)合發(fā)布3批16個(gè)典型案例。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，最高檢共發(fā)布了18批95個(gè)典型案例，最新一批為今年6月5日，聯(lián)合公安部發(fā)布了4起破壞疫情防控民生、物資保障，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，試圖發(fā)“疫情財(cái)”的典型案例，這當(dāng)中有的為牟取私利，未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)人許可，生產(chǎn)、銷(xiāo)售防護(hù)服、抗原快速檢測(cè)劑等防控物資，不僅侵犯了他人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)，而且容易給疫情防控帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患；有的在疫情期間囤積食品哄抬物價(jià)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；有的在區(qū)域管控的情況下，利用社區(qū)團(tuán)購(gòu)這一新型網(wǎng)購(gòu)方式和特殊時(shí)期人們迫切購(gòu)買(mǎi)物資的心理，假借“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”實(shí)施詐騙。通過(guò)發(fā)布典型案例，既指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)正確辦案，積極引導(dǎo)、促進(jìn)政法機(jī)關(guān)在法律適用、政策把握上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和尺度，又對(duì)潛在犯罪形成震懾，同時(shí)推動(dòng)人民群眾進(jìn)一步提高對(duì)涉疫犯罪的認(rèn)識(shí)、警惕、防范，引導(dǎo)全社會(huì)依法防疫、戰(zhàn)疫。
記者：一直以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)在這方面有什么重點(diǎn)舉措？
案管辦負(fù)責(zé)人：疫情多點(diǎn)散發(fā)，經(jīng)濟(jì)承壓，更需以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)、保民生。今年上半年，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)，全面推開(kāi)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，更好推動(dòng)企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)全面推開(kāi)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。2020年3月開(kāi)始，最高檢在部分地方開(kāi)展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，2022年4月2日，涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。數(shù)據(jù)表明，2020年之前單位犯罪案件數(shù)量整體呈遞增趨勢(shì)，2021年單位犯罪起訴數(shù)明顯下降，這一變化表明，2021年3月以來(lái)檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)大涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，探索合規(guī)不起訴制度，成效初顯。截至2022年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制案件1584件，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理合規(guī)案件中，堅(jiān)持與第三方機(jī)制相互融通，對(duì)整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好成效。
(二)采取更加審慎的態(tài)度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)力度不斷加大。2017至2021年，檢察機(jī)關(guān)辦理的單位犯罪案件共涉及單位3.9萬(wàn)個(gè)，其中，涉及非國(guó)有公司企事業(yè)單位3.2萬(wàn)個(gè)，占比81.8%。對(duì)單位犯罪案件涉及的單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員共決定不起訴1.6萬(wàn)人、不起訴單位7527個(gè)。單位犯罪不起訴的適用，為推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)提供了前提和路徑。
(三)發(fā)揮民事、行政、公益訴訟檢察的作用，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)舉措更加多元。強(qiáng)化民事、行政檢察監(jiān)督，對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事、行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議726件；對(duì)影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事、行政審判、執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議1426件。行政檢察發(fā)揮“一手托兩家”的獨(dú)特監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，發(fā)布了行政檢察“與民同行”系列典型案例，助推市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，共起訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪5830人；受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)類民事行政監(jiān)督案件165件。依托公益訴訟檢察職能，支持配合人社部門(mén)開(kāi)展超時(shí)加班集中排查整治，穩(wěn)妥探索開(kāi)展勞動(dòng)者工時(shí)和休息休假權(quán)益保障公益訴訟，推動(dòng)形成勞動(dòng)者權(quán)益保障監(jiān)督合力，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
記者：今年4月，全國(guó)開(kāi)展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)介紹一下這類犯罪案件有什么特點(diǎn)。
案管辦負(fù)責(zé)人：開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)代老齡工作部署要求的具體行動(dòng)，是維護(hù)老年人合法權(quán)益的重要舉措，事關(guān)千家萬(wàn)戶。檢察機(jī)關(guān)積極部署專項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊力度，用檢察履職守護(hù)養(yǎng)老“錢(qián)袋子”。案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
第一個(gè)突出特點(diǎn)，犯罪場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)化。大數(shù)據(jù)時(shí)代，各類犯罪逐步與互聯(lián)網(wǎng)高度融合，由線下向線上發(fā)展，養(yǎng)老詐騙類犯罪也不例外，犯罪嫌疑人往往通過(guò)電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付等方式詐騙老年人的財(cái)產(chǎn)。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪767件1863人，其中以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實(shí)施犯罪的827人，其他涉養(yǎng)老詐騙1036人。浙江檢察機(jī)關(guān)借力數(shù)字化改革，開(kāi)發(fā)線上數(shù)字化辦案應(yīng)用模塊，通過(guò)梳理養(yǎng)老領(lǐng)域存在的管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，總結(jié)提煉養(yǎng)老詐騙犯罪的關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素，提升大數(shù)據(jù)在養(yǎng)老詐騙犯罪個(gè)案監(jiān)督線索挖掘、篩查和深化類案監(jiān)督方面的積極作用。
第二個(gè)突出特點(diǎn)，犯罪手段多樣化。近年來(lái)，養(yǎng)老詐騙犯罪手段層出不窮、花樣不斷翻新。犯罪手段呈現(xiàn)三個(gè)特征，一是詐騙名目上的迷惑性，通常以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開(kāi)展“養(yǎng)老幫扶”等為名，騙取老年人財(cái)物，以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義掩蓋非法吸收公眾存款的目的，還以向老年人介紹當(dāng)前養(yǎng)老現(xiàn)狀、國(guó)家的扶持政策等，不斷對(duì)老年人進(jìn)行誘導(dǎo)；二是物質(zhì)上的誘惑性，在詐騙過(guò)程中，犯罪分子往往用送雞蛋、杯子等“小恩小惠”讓很多老年人放下戒心，先嘗甜頭后入陷阱，落入了騙子們“放長(zhǎng)線釣大魚(yú)”的圈套，以支付高利息、辦卡享受補(bǔ)貼額度、入住養(yǎng)老公寓享受優(yōu)惠等方式，吸引老年人投資，達(dá)到非法集資等犯罪目的；三是詐騙對(duì)象的精準(zhǔn)化，侵犯公民個(gè)人信息等黑色產(chǎn)業(yè)助推養(yǎng)老詐騙犯罪的問(wèn)題日漸凸顯，犯罪嫌疑人往往根據(jù)搜集到的個(gè)人信息，通過(guò)不定期打電話、上門(mén)拜訪等方式精準(zhǔn)選擇老年人，利用信息優(yōu)勢(shì)進(jìn)行誤導(dǎo)。1至6月，起訴的養(yǎng)老詐騙犯罪中，提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名的有475人，投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”的336人，銷(xiāo)售“養(yǎng)老產(chǎn)品”的210人，宣稱“以房養(yǎng)老”和代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開(kāi)展“養(yǎng)老幫扶”的140人。
第三個(gè)突出特點(diǎn)，受害對(duì)象涉眾化。從全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴罪名來(lái)看，養(yǎng)老詐騙類型主要集中在詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪三類犯罪，三類犯罪占全部養(yǎng)老詐騙罪名的94.4%。而此類犯罪往往受害群體眾多，具有涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的明顯特征。養(yǎng)老領(lǐng)域涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件往往針對(duì)的是不特定的老年群體。隨老年人生活水平不斷改善，加上老年人收入穩(wěn)定，支出項(xiàng)目相對(duì)較少，可支配收入相對(duì)較多，跟風(fēng)投資的情況普遍存在。
為此，最高檢積極部署投入專項(xiàng)行動(dòng)，2022年5月23日，最高檢以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議開(kāi)至四級(jí)檢察院，將社會(huì)上出現(xiàn)的以各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實(shí)施的犯罪，主要包括提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷(xiāo)售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開(kāi)展“養(yǎng)老幫扶”等等作為打擊重點(diǎn)。最高檢在組織各級(jí)檢察機(jī)關(guān)摸排在辦案件的基礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)督導(dǎo)力度，對(duì)10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦，組織地方檢察機(jī)關(guān)及時(shí)起訴一批在辦養(yǎng)老詐騙案件。
同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，主動(dòng)協(xié)同行政主管機(jī)關(guān)開(kāi)展整治規(guī)范工作，體現(xiàn)以“我管”促“都管”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如貴州省檢察院結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施方案在全省部署開(kāi)展為期一年的“檢察藍(lán)牽手夕陽(yáng)紅”公益訴訟專項(xiàng)工作，作為貫徹落實(shí)全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要措施；浙江檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件中反映的針對(duì)老年人群體的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)、頻發(fā)情況，系統(tǒng)梳理了三年來(lái)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的基本情況、主要特征、問(wèn)題成因，提出源頭治理的意見(jiàn)建議，制發(fā)《檢察白皮書(shū)》，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、電信網(wǎng)絡(luò)公司等共同筑牢反詐防線；江蘇檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的文化市場(chǎng)中的問(wèn)題，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制發(fā)了《檢察建議書(shū)》，建議加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)文化市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)存在的欺騙性營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得良好的社會(huì)效果。
記者：近段時(shí)間以來(lái)，一些地方尋釁滋事等社會(huì)治安案件引發(fā)社會(huì)關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安、掃黑除惡常態(tài)化方面還有什么新舉措？
案管辦負(fù)責(zé)人：為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但常態(tài)化掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前有的地方涉黑惡犯罪還時(shí)有發(fā)生；有的地方黑惡勢(shì)力隱藏蟄伏，逃避打擊；有的行業(yè)領(lǐng)域整治還未到位，黑惡勢(shì)力滋生的土壤還未完全鏟除。《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》今年5月1日開(kāi)始實(shí)施，檢察機(jī)關(guān)秉持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”原則，持續(xù)常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(一)加大督導(dǎo)、指導(dǎo)工作力度，依法嚴(yán)懲黑惡犯罪。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴涉黑惡犯罪1113件5738人，起訴黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”130人，對(duì)涉黑惡案件提前介入721件，占案件受理數(shù)的42.5%，同比增加8.9個(gè)百分點(diǎn)。最高檢加強(qiáng)對(duì)重大疑難復(fù)雜黑惡案件督辦指導(dǎo)，將黑龍江省劉文革等人涉黑案等15件具有重大影響的涉黑涉惡案件列為督辦案件，推動(dòng)辦好“釘子案”“骨頭案”。同時(shí)跟蹤指導(dǎo)一批社會(huì)關(guān)注度高的涉黑惡犯罪案件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治涉黑惡犯罪，推進(jìn)行業(yè)治理。去年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)配合制約，結(jié)合新舊四大行業(yè)整治，追捕“漏網(wǎng)之魚(yú)”、整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪、涉網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪等，集中查處一批社會(huì)影響惡劣的涉黑涉惡大要案。2021年至2022年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕涉四大行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力犯罪案件971件2153人。辦理涉黑涉惡案件過(guò)程中發(fā)出行業(yè)治理檢察建議1076件，整改954件，整改率88.7%。
(三)聚焦尋釁滋事、聚眾斗毆等危害社會(huì)治安犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定民眾安寧。重拳打擊各類突出違法犯罪活動(dòng)，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境，1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴尋釁滋事罪17208人，聚眾斗毆罪6887人。同期，積極配合公安部開(kāi)展的打擊拐賣(mài)婦女兒童專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，起訴拐賣(mài)婦女、兒童罪403人。
(四)積極跟進(jìn)做好刑滿釋放人員工作，讓其更好融入社會(huì)防止再犯罪�？紤]到在2020年底結(jié)束的三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中因系從犯、脅從犯等被判處輕刑的服刑人員將陸續(xù)刑滿釋放，從2022年起，檢察機(jī)關(guān)積極部署涉黑惡人員刑滿釋放的安置幫扶工作，一方面監(jiān)督做好刑釋人員安置幫教工作，做實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)救助和跟蹤教育幫扶，幫助刑滿釋放人員及時(shí)回歸社會(huì)；另一方面防范刑滿釋放人員再犯罪，最高檢指導(dǎo)各地探索建立本地區(qū)黑惡犯罪刑釋人員檔案資料庫(kù)，在日常線索梳理和案件辦理中，注意對(duì)照核實(shí)審查，有效防范、制止相關(guān)人員和組織“死灰復(fù)燃”“東山再起”。
記者：新修訂的未成年人保護(hù)“兩法”已實(shí)施一周年，檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)方面有什么新舉措？
案管辦負(fù)責(zé)人：作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察履職貫穿未成年人司法保護(hù)全過(guò)程，在未成年人保護(hù)大格局中肩負(fù)重要使命。新修訂的未成年人保護(hù)“兩法”實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，主動(dòng)融入其他“五大保護(hù)”，推動(dòng)未成年人檢察工作取得新進(jìn)展。
(一)堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”，更加注重對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。1至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人不批捕12223人，附條件不起訴11632人，不起訴16458人。對(duì)不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰人員等開(kāi)展特殊預(yù)防3156次，這些數(shù)據(jù)的同比都有較大上升，說(shuō)明對(duì)未成年犯罪嫌疑人的“教育為主、懲罰為輔”原則，在具體辦案中得到充分踐行。
(二)積極履職融入其他“五大保護(hù)”，努力實(shí)現(xiàn)“1+5＞6”。新修訂的未成年人保護(hù)法確立了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”未成年人保護(hù)大格局。在家庭保護(hù)方面，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委出臺(tái)全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣“督促監(jiān)護(hù)令”。2022年上半年，受理撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)案件203件，支持個(gè)人起訴70件，支持單位起訴57件，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)104件，有效監(jiān)督“甩手家長(zhǎng)”履職管教、依法帶娃。在學(xué)校保護(hù)方面，參與中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展校園安全專項(xiàng)整頓工作，以監(jiān)督落實(shí)“一號(hào)檢察建議”為牽引，協(xié)助教育部推進(jìn)學(xué)校建立完善預(yù)防性侵害、性騷擾、防控學(xué)生欺凌等工作機(jī)制。圍繞校園預(yù)防性侵制度機(jī)制建設(shè)、宿舍管理、校園周邊環(huán)境等，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)排查、督導(dǎo)檢察、情況通報(bào)的方式，持續(xù)助推校園安全建設(shè)。多地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)校內(nèi)外人員勾結(jié)欺凌在校學(xué)生較為突出的問(wèn)題，督促公安、工商、交通及文化執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，集中清理校園周邊存在閑散人員聚集的網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所，維護(hù)校園周邊治安秩序。上半年共起訴涉及校園暴力犯罪案件165件343人。在社會(huì)保護(hù)方面，組織開(kāi)展“檢愛(ài)同行 共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)解決旅館、賓館、酒店性侵未成年人犯罪案件高發(fā)等問(wèn)題。最高檢建立強(qiáng)制報(bào)告“每案必查”機(jī)制，對(duì)未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的推動(dòng)相關(guān)部門(mén)追責(zé)，并制發(fā)強(qiáng)制報(bào)告追責(zé)典型案例。幫助未成年人回歸社會(huì)1340人，同比上升51.8%。在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，2022年上半年起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪642人，積極辦理網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件。印發(fā)未成年人個(gè)人信息保護(hù)檢察監(jiān)督典型案事例，充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)履職，采取有力措施，促進(jìn)健全未成年人個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息等各項(xiàng)合法權(quán)益，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。在政府保護(hù)方面，主動(dòng)加強(qiáng)與行政部門(mén)和全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央、中國(guó)關(guān)工委等群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)、關(guān)愛(ài)救助、社會(huì)支持等方面協(xié)作，共同打通未成年人保護(hù)“最后一公里”。1至6月，共發(fā)放救助金額1300余萬(wàn)元，幫助重返學(xué)校1104人，提供臨時(shí)照料790人。
(三)加大未成年人法治宣傳，出版發(fā)行《未成年人保護(hù)法律全書(shū)》。為促進(jìn)未成年人法治觀念塑造和自護(hù)意識(shí)養(yǎng)成，系好人生的第一�！胺ㄖ慰圩印�，最高檢組織編寫(xiě)了《未成年人保護(hù)法律全書(shū)》(下稱《全書(shū)》)已于5月出版發(fā)行。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)始終把開(kāi)展未成年人法治教育作為“主責(zé)主業(yè)”之一，全國(guó)3.9萬(wàn)余名檢察官在7.7萬(wàn)余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。《全書(shū)》既是檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職、落實(shí)“法治教育從娃娃抓起”的真實(shí)寫(xiě)照，又是以未成年人檢察司法保護(hù)為引線、融通“六大保護(hù)”的生動(dòng)實(shí)踐。