我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升(民生視線)
一條平緩的坡道，一個(gè)寬敞的無(wú)障礙衛(wèi)生間，一套實(shí)時(shí)的聾聽(tīng)交流系統(tǒng)……加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的重要標(biāo)志。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)殘疾人總數(shù)超過(guò)8500萬(wàn)，60歲及以上人口超過(guò)2.6億。去年底印發(fā)的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)提出，“加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗(yàn)舒適的無(wú)障礙環(huán)境”。
當(dāng)前無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？如何讓殘疾人、老年人等特殊群體安全便利地融入社會(huì)生活，平等共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果？記者進(jìn)行了采訪。
無(wú)障礙設(shè)施覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，無(wú)障礙環(huán)境不斷完善
7月14日早上7點(diǎn)，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的杜鵬給輪椅安上電動(dòng)車頭，早早來(lái)到附近的常營(yíng)地鐵站。今天，他要前往30多公里外的豐臺(tái)區(qū)匯愛(ài)大廈，為脊髓損傷的朋友分享生活重建經(jīng)驗(yàn)。
“常營(yíng)地鐵站有3個(gè)進(jìn)出站口設(shè)置了坡道和直梯，并且還有援助按鈕和服務(wù)電話，以便尋求幫助�！笨戳丝幢�，杜鵬出發(fā)了：上坡道，坡度很平緩；乘直梯，按鈕夠得著；入站臺(tái)，閘機(jī)寬度足；進(jìn)車廂，高差跨得過(guò)，一路下來(lái)僅花了3分多鐘。
7點(diǎn)47分，坐了15站地鐵，杜鵬來(lái)到海淀區(qū)白石橋南站進(jìn)行換乘。剛從車廂出來(lái)，一名地鐵工作人員迎面走來(lái)：“右邊往前走到頭就是直梯，需要幫助嗎？”“沒(méi)問(wèn)題，謝謝！”作為一名北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的無(wú)障礙體驗(yàn)員，杜鵬去年的輪椅行駛里程達(dá)8000公里。對(duì)于北京地鐵的無(wú)障礙設(shè)施，他諳熟于心：“今天坐的6號(hào)線、9號(hào)線是相對(duì)較新的線路，配有直梯，車廂和站臺(tái)的高差也不大，基本可以自助出行�！�
8點(diǎn)07分，到達(dá)豐臺(tái)區(qū)六里橋東站，出車廂、乘直梯、上地面都很順利。此時(shí)還剩一道坎——到達(dá)匯愛(ài)大廈還得過(guò)條大馬路，幸運(yùn)的是，馬路兩側(cè)緣石坡道的坡口與人行道之間“零高差”，輪椅順暢通行。
2002年，只有22歲的杜鵬由于脊髓瘤導(dǎo)致高位截癱，從此坐上了輪椅。當(dāng)時(shí)他住3樓，沒(méi)有電梯，又不想麻煩別人，因此很少下樓。后來(lái)，北京市逐步完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，杜鵬鼓起勇氣走出家門(mén)。2019年，北京市啟動(dòng)全市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)，無(wú)障礙設(shè)施覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升。
杜鵬感慨，除了交通出行更加友好之外，無(wú)障礙服務(wù)也更加便利：“2018年我和媳婦結(jié)婚想拍婚紗照，但附近的攝影棚，要么在地下，只有樓梯，要么門(mén)檻比較多，最后也沒(méi)拍成。去年我們發(fā)現(xiàn)一家影樓，無(wú)障礙設(shè)施比較完善，試衣、化妝、拍攝整個(gè)流程下來(lái)行動(dòng)都很順暢，補(bǔ)上了遺憾�！痹诙霹i看來(lái)，從理發(fā)、進(jìn)商場(chǎng)等生活小事，到無(wú)障礙體驗(yàn)、生活重建培訓(xùn)等工作事務(wù)，無(wú)障礙環(huán)境不斷完善，讓他可以平等、便捷地融入社會(huì)發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
數(shù)據(jù)顯示，北京無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)改造公交樞紐、公交站臺(tái)、地鐵站、公共停車場(chǎng)2000多個(gè)，城市全域主要道路盲道基本“無(wú)斷點(diǎn)”、緣石坡道基本“零高差”；改造街邊小餐飲、小理發(fā)店、小便民店等七小門(mén)店2.43萬(wàn)個(gè)，努力解決群眾家門(mén)口“最后一公里”的無(wú)障礙問(wèn)題。
不只是公共場(chǎng)所，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)也走進(jìn)了社區(qū)和家庭。來(lái)到北京市海淀區(qū)北洼西里8號(hào)樓，一段長(zhǎng)10多米的平緩坡道映入眼簾，兩側(cè)的棕色雙層木質(zhì)扶手，既滿足了輪椅使用者、老人和兒童的扶握需求，也解決了之前不銹鋼扶手冬季過(guò)于冰冷、容易結(jié)冰的不便。“我腿腳不好，出門(mén)總要用輪椅。之前雖然也有坡道，但比較陡、不安全�！边@條去年新改造的無(wú)障礙坡道，讓80多歲的居民劉大爺很安心。
2019年至2021年，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶。在各地改造過(guò)程中，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設(shè)養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬(wàn)多個(gè)�！笆濉逼陂g，我國(guó)共為65萬(wàn)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造�！秾�(shí)施方案》提出，“十四五”期間，要支持110萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。
聾聽(tīng)交流系統(tǒng)、公交接駁無(wú)障礙導(dǎo)航等技術(shù)加快應(yīng)用，助力信息無(wú)障礙建設(shè)
加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，不僅要完善“硬設(shè)施”，也要提升“軟環(huán)境”，將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度應(yīng)用于殘疾人出行、養(yǎng)老等需求。
輕點(diǎn)液晶顯示屏、用手語(yǔ)“說(shuō)”出想辦理的業(yè)務(wù)，在江西省南昌市紅谷灘區(qū)市民中心，聽(tīng)障人士蔣鵬很快完成了殘疾人證到期換證業(yè)務(wù)。過(guò)去到窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，他只能通過(guò)手機(jī)或紙筆交流；如今，借助聾聽(tīng)交流系統(tǒng)的在線實(shí)時(shí)翻譯，“無(wú)障礙”交流方便快捷。
在浙江省寧波市，公交導(dǎo)盲系統(tǒng)則幫助更多視障乘客出行無(wú)阻�！跋掳嘬嚰磳⑦M(jìn)站，支持導(dǎo)盲、支持輪椅……”6月底，公交導(dǎo)盲系統(tǒng)在寧波389路公交車上試運(yùn)行，視障乘客使用下載的手機(jī)應(yīng)用程序，根據(jù)語(yǔ)音提示選擇上下車站，便可實(shí)時(shí)收到語(yǔ)音提醒，公交車外置喇叭也會(huì)進(jìn)行播報(bào)。寧波市公交集團(tuán)鎮(zhèn)海公司經(jīng)理周薇介紹，這是寧波首條裝有盲人導(dǎo)乘系統(tǒng)的公交線路，為視障人士出行提供精準(zhǔn)的公交助乘服務(wù)。
“支持手語(yǔ)與語(yǔ)音的轉(zhuǎn)換設(shè)施、公交接駁無(wú)障礙導(dǎo)航、電子盲道、無(wú)障礙數(shù)字地圖等，都是無(wú)障礙環(huán)境信息化的重要內(nèi)容，能夠?yàn)橛行枨蟮纳鐣?huì)成員提供更周全、更便利的無(wú)障礙信息交流服務(wù)�！敝袊�(guó)中建設(shè)計(jì)研究院總建筑師薛峰介紹。
據(jù)了解，首批325家網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用程序已完成適老化和信息無(wú)障礙改造。從場(chǎng)景上，貼近老年人和殘障人士常用的電信服務(wù)、出行、購(gòu)物等應(yīng)用需求；從流程上，實(shí)現(xiàn)“一鍵訂票”“一鍵叫車”等簡(jiǎn)易操作；從功能上，推出內(nèi)容朗讀、語(yǔ)音播報(bào)、人工直聯(lián)“一對(duì)一”熱線等暖心服務(wù)，幫助特殊群體共享信息化成果。與此同時(shí)，中國(guó)殘聯(lián)為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、手語(yǔ)字幕等無(wú)障礙文化服務(wù)，全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)立盲文及有聲讀物閱覽室1315個(gè)，席位達(dá)到2.4萬(wàn)個(gè)。
加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，要注重系統(tǒng)化推進(jìn)、精細(xì)化設(shè)計(jì)、人性化服務(wù)、智慧化賦能
近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，取得了顯著效果。但也要看到，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)仍存在較多困難和薄弱環(huán)節(jié)。例如，法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善；無(wú)障礙設(shè)施質(zhì)量有待提高，部分無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)不合理、建設(shè)不規(guī)范、管護(hù)不到位；信息交流無(wú)障礙比較薄弱等。
杜鵬認(rèn)為，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，還得追求“好不好”的體驗(yàn)，“例如有的扶手缺少維護(hù)、緣石坡道上下坡處被阻車樁擋住等，都給特殊人群使用帶來(lái)不便�！�
如何進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓社會(huì)成員廣泛受益？
——系統(tǒng)化推進(jìn)。薛峰認(rèn)為，縱向看，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)全過(guò)程管理力度，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)研究，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。在設(shè)計(jì)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)”到“線”和“面”的全面提升，尤其要注重?zé)o障礙環(huán)境的系統(tǒng)性和連貫性接駁。橫向看，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)綜合性、跨部門(mén)的系統(tǒng)工程，需要建立多部門(mén)共同參與、互相配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的強(qiáng)制性規(guī)范《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》開(kāi)始實(shí)施，首次對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行分類，包括無(wú)障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息交流設(shè)施，并在設(shè)計(jì)方面分別做出規(guī)定。例如門(mén)口有高差時(shí)應(yīng)以坡度不大于1∶10的斜面過(guò)渡，緣石坡道的坡口與車行道之間應(yīng)無(wú)高差等。此外還明確工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的地面防滑性能、扶手和安全抓桿的受力性能進(jìn)行驗(yàn)收；無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)明確維護(hù)責(zé)任人并定期進(jìn)行檢查。
——精細(xì)化設(shè)計(jì)。走進(jìn)北京市西城區(qū)的一處養(yǎng)老公寓改造現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)障礙設(shè)計(jì)體現(xiàn)在一處處細(xì)節(jié)之中：醫(yī)用防滑材質(zhì)的地面、帶有拉繩的緊急呼叫按鈕、能夠輔助老人抬腿坐起的護(hù)理床……
中國(guó)建筑二局三公司項(xiàng)目經(jīng)理王鐵研介紹，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年8月投入使用，能夠容納450余位老年人。薛峰建議，無(wú)障礙建設(shè)要下繡花功夫，應(yīng)當(dāng)以解決不同人群的無(wú)障礙需求為目標(biāo)，包括詳細(xì)的規(guī)劃布局、恰當(dāng)?shù)脑O(shè)施設(shè)備選用、材料材質(zhì)選擇等，還可以邀請(qǐng)殘障人士實(shí)地監(jiān)督和體驗(yàn)，提出相應(yīng)的建議。
——人性化服務(wù)。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，不僅要使有需求的群體方便、舒適地使用無(wú)障礙設(shè)施，還要在人性化服務(wù)上進(jìn)行探索。不久前，北京地鐵上線“北京地鐵服務(wù)”小程序，提供一對(duì)一無(wú)障礙預(yù)約服務(wù)。乘客可以提前告知車站出行計(jì)劃，工作人員會(huì)提前10分鐘到達(dá)點(diǎn)位，提供無(wú)障礙出行服務(wù)。
——智慧化賦能�！皬内厔�(shì)看，未來(lái)要通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，利用信息化手段對(duì)無(wú)障礙環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。例如可以通過(guò)射頻識(shí)別技術(shù)與語(yǔ)音合成技術(shù)，建立電子盲道；再比如通過(guò)大數(shù)據(jù)收集、分析特定群體在不同情境下的需求，作為無(wú)障礙設(shè)計(jì)的參考依據(jù)。”薛峰表示。
杜鵬認(rèn)為，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，還要提高全社會(huì)的無(wú)障礙意識(shí)，而不只是將它看作是殘疾人、老年人群體的“特權(quán)”�！巴晟茻o(wú)障礙環(huán)境，受益的不只是殘疾人、老年人，傷病患者、孕婦、兒童、提重物者等社會(huì)成員都有無(wú)障礙需求。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全齡友好，推動(dòng)無(wú)障礙理念真正深入人心，使之成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，讓全社會(huì)有溫度、無(wú)障礙�！�
本報(bào)記者 丁怡婷