構(gòu)筑堅實作風防線
解讀全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題“半年報”
本報記者 陸麗環(huán)
近日,中央紀委國家監(jiān)委公布了2022年6月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題46611起,批評教育幫助和處理70207人,其中黨紀政務處分47423人。
“半年報”實實在在地反映出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作成效,體現(xiàn)出堅持抓早抓小、防微杜漸,持之以恒、久久為功,以釘釘子精神監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神,打好作風建設攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的堅定決心。
堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,整治不作為亂作為等作風頑疾,做實政治監(jiān)督
黨的作風建設,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從制定實施八項規(guī)定為切入口推進全面從嚴治黨,十九大后以更高標準更嚴要求持續(xù)發(fā)力,堅持黨性黨風黨紀一起抓,堅持正風肅紀反腐統(tǒng)籌推進,堅持糾樹并舉,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,促進管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,實現(xiàn)了黨的革命性鍛造。
實踐充分證明,落實中央八項規(guī)定精神在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要的基礎性作用,嚴明紀律、整飭作風與思想教育、制度約束、查處懲治等同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固構(gòu)筑了堅實作風防線。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把落實中央八項規(guī)定精神作為堅決做到“兩個維護”的政治檢驗,從講政治的高度持續(xù)整治貫徹黨中央重大決策部署中的形式主義、官僚主義問題,做實政治監(jiān)督。今年上半年,在貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止,或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,脫離實際、脫離群眾,造成嚴重后果方面,全國共查處問題672起,批評教育幫助和處理1095人,其中黨紀政務處分741人。
緊緊圍繞把握新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展這個事關(guān)現(xiàn)代化建設全局的“國之大者”,推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,堅決整治不作為亂作為等影響黨中央政令暢通的作風頑疾。上半年,在履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為,嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展方面,全國共查處問題19756起,占查處的形式主義、官僚主義問題總數(shù)的84.9%。
民心是最大的政治。人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么。上半年,在聯(lián)系服務群眾中消極應付、冷硬橫推、效率低下,損害群眾利益,群眾反映強烈方面,全國共查處問題1147起,批評教育幫助和處理1693人,其中黨紀政務處分912人。這體現(xiàn)出紀檢監(jiān)察機關(guān)堅守人民至上的理念,把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置的鮮明工作導向。
抓早抓小,防微杜漸,完善“懲、治、防”工作全鏈條,增強作風建設治理效能
今年五一前夕,中央紀委國家監(jiān)委公開通報10起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。案例中,有的領導干部多次接受或主動要求有利益勾連之人提供高檔餐飲、旅游安排等活動,有的由吃喝收禮演變?yōu)闄?quán)錢交易,有的與黑惡勢力交杯換盞、勾肩搭背,敗壞黨風政風,嚴重侵害群眾利益。
月月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光、常態(tài)化明察暗訪、節(jié)前廉潔提醒、開展警示教育……這些已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)糾治“四風”的常規(guī)動作。
作風建設是一項系統(tǒng)工程,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著眼于應用“全周期管理”方式,突出全要素、全流程糾治“四風”,使“三不腐”各項措施在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、工作成效上相得益彰,增強作風建設治理效能。
準確把握作風建設階段性特征,建立健全作風問題預警分析機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持風腐同查,既嚴肅查處不正之風背后的腐敗,也深挖細查腐敗案件中的作風問題,堅決清除侵害黨的健康肌體的病毒。自2021年9月16日以來,中央紀委國家監(jiān)委已連續(xù)3期公布涉及領導干部由風變腐、風腐一體的典型案例,釋放從嚴查處的強烈信號。
把防治隱形變異問題擺在突出位置,堅持抓早抓小、防微杜漸。從查處案件情況看,黨員干部腐化墮落往往源于小事小節(jié)的失守,違法犯罪大多肇始于破紀。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻認識不正之風滋生腐敗、腐敗助長催生不正之風的關(guān)系,堅決查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等作風頑疾,對涉及天價月餅、高價煙酒茶等“四風”苗頭傾向及時糾治,以風氣的持續(xù)凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間。上半年,全國查處的違規(guī)收送、違規(guī)吃喝問題位列享樂主義、奢靡之風問題的前兩位,分別為8682起、4886起。
堅持系統(tǒng)施治、標本兼治,在警示震懾的同時,將嚴的標準落實到教育引導、監(jiān)督管理、制度約束、查處問題各環(huán)節(jié),堅決遏制不正之風滋生蔓延。探索運用有關(guān)職能部門信息資源,借助信息化手段提高精準發(fā)現(xiàn)“四風”問題的能力和水平。河北省衡水市、邢臺市紀委監(jiān)委與稅務機關(guān)建立信息互通機制,調(diào)取全市各級黨政機關(guān)發(fā)票信息1784條,通過數(shù)據(jù)對比、明細調(diào)取等方式,從中發(fā)現(xiàn)“四風”問題線索24件。
健全作風建設責任體系,促進各類監(jiān)督在糾治“四風”上同向發(fā)力、相互促進
今年是中央八項規(guī)定出臺的第十個年頭。十年磨一劍。經(jīng)過持續(xù)整治,“四風”面上問題得到有力遏制,但仍有少數(shù)干部不收斂不收手,依然熱衷于吃喝享樂,甚至在酒局飯桌上大搞利益勾兌,要推動有關(guān)黨組織和領導干部緊緊圍繞政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān),深入查找可能存在的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞,層層設防、處處設防,不斷筑牢拒腐防變的防線。
壓實各級黨組織主體責任,特別是“一把手”第一責任人責任,督促職能部門履行監(jiān)管職責。從監(jiān)督執(zhí)紀、調(diào)查研究、干部群眾反映等各方面情況看,當前有的領導干部落實責任虛化弱化,存在抓業(yè)務和抓黨風“一手硬、一手軟”,忽視抓下級、抓系統(tǒng)等問題,是一個地區(qū)、單位作風建設高質(zhì)量發(fā)展的堵點。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化各級領導干部的責任意識,推動其堅決扛起匡正一方風氣的政治責任,把作風建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查,實現(xiàn)相互促進。甘肅省紀委監(jiān)委每年制定推動作風建設重點任務落實的指導意見和分工方案,每季度對220家省管領導班子和86個縣(市、區(qū))糾“四風”情況考核評價,倒逼責任落實。
緊盯各級黨組織“一把手”和領導班子成員,嚴格干部教育管理監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)苗頭傾向及時咬耳扯袖。領導干部搞“四風”問題,不只是個人違紀,還容易污染一個單位的整體風氣,對此必須高度警醒、嚴肅糾治。要繼續(xù)緊盯領導干部,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,通過調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、參加會議等各種方式,注意發(fā)現(xiàn)領導干部存在的“四風”問題,及時提醒、督促整改。上半年,全國共查處省部級領導干部問題5起,查處地廳級領導干部問題262起,查處縣處級領導干部問題3578起,給廣大黨員干部特別是黨員領導干部敲響警鐘。
從源頭著手,緊扣公款管理使用,緊盯公權(quán)力在政策決策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)行落實等環(huán)節(jié)的行使,查找漏洞不足,完善防治作風問題的制度機制。湖北省紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于進一步深化糾正“四風”工作的行動方案》,要求人社、財政、商務等派駐紀檢監(jiān)察組督促職能部門研究制定出臺正面清單,進一步規(guī)范財務報銷行為。該省財政廳相繼印發(fā)省級黨政機關(guān)差旅費、國內(nèi)公務接待費、會議費、培訓費、評審費、因公臨時出國(境)費等6類管理正面清單;該省商務廳印發(fā)省級黨政機關(guān)商務接待、招商引資正面清單,劃定公務開支界限,遏制“精致走賬”行為。
奮進新時代,必須以更高標準、更嚴要求持之以恒糾“四風”樹新風。各級黨組織要不折不扣落實主體責任,紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實監(jiān)督責任、協(xié)助職責,不斷地、永遠地吹沖鋒號,持續(xù)培土加固中央八項規(guī)定堤壩,以作風建設的加強促進黨的自我革命的深化,確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。