本報(bào)評(píng)論員 栗玉晨
今日社評(píng)
家庭和諧有利社會(huì)安定,家庭幸福有利社會(huì)祥和,家庭文明有利社會(huì)文明。依法打擊各種形式的家庭暴力行為,維護(hù)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定,是司法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。通過公正高效權(quán)威的司法裁判和宣傳教育,引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)心認(rèn)同,讓崇尚文明、反對(duì)暴力成為人民群眾的自覺行動(dòng)和全體社會(huì)的良好風(fēng)尚,需要司法理念和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新。
8月1日,《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》正式施行。新版人身保護(hù)令針對(duì)家庭暴力取證難的問題,降低了證明標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)明確了禁止被申請(qǐng)人以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬,加大了懲戒力度,增強(qiáng)了人身保護(hù)令的權(quán)威性。同日,北京市密云法院簽發(fā)了北京市首份適用這項(xiàng)《規(guī)定》的人身安全保護(hù)令。
人身安全保護(hù)令是反家庭暴力法創(chuàng)設(shè)的重要制度,也是該法的核心內(nèi)容之一。反家庭暴力法第二十三條規(guī)定,當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。反家庭暴力法實(shí)施6年來,各級(jí)人民法院人身安全保護(hù)令作出數(shù)量逐年上升,依法保護(hù)了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)。
同時(shí)也要看到,近年來人身安全保護(hù)令在作出和執(zhí)行等環(huán)節(jié)還存在一定障礙。如何充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令制度的作用,最大限度保護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益,成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。
從最高人民法院8月1日發(fā)布的針對(duì)人身保護(hù)令實(shí)施的司法解釋看,人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)、審查、執(zhí)行等均具有高度獨(dú)立性,不再依托于其他訴訟而獨(dú)立存在。這符合人身安全保護(hù)令快速、及時(shí)制止家庭暴力的基本特征和制度目的。在適用范圍上,將家庭暴力的種類從毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及以經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為,擴(kuò)展列舉為凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等更加常見多發(fā)的形式。
針對(duì)人身安全保護(hù)令案件中家庭暴力事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰等難點(diǎn)問題,新規(guī)結(jié)合人身安全保護(hù)令非訴程序特點(diǎn),明確簽發(fā)人身安全保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)是“較大可能性”,而不需要達(dá)到“高度可能性”,從而減輕了當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān),降低了申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的門檻。
從新規(guī)實(shí)施后北京密云法院簽發(fā)的北京市第一份人身保護(hù)令看,法院依照民法典、反家庭暴力法以及此次最高法發(fā)布的新規(guī),依法作出禁止李某(申請(qǐng)人張某的丈夫)對(duì)張某及其近親屬實(shí)施家庭暴力;禁止李某騷擾、跟蹤并通過電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅張某及其近親屬的人身安全保護(hù)令。法院明確在懲戒條款中加入“違反該人身安全保護(hù)令符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定的,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰”,不僅通過綜合現(xiàn)有證據(jù),貫徹了“較大可能性”原則,還提供了申請(qǐng)人最需要的保護(hù)方式,在保護(hù)令的懲戒條款中加大了懲治力度,增強(qiáng)人身安全保護(hù)令的權(quán)威性。
家庭和諧有利社會(huì)安定,家庭幸福有利社會(huì)祥和,家庭文明有利社會(huì)文明。消除一切形式的家庭暴力,是家庭文明的標(biāo)志,是社會(huì)文明的基石。依法打擊各種形式的家庭暴力行為,維護(hù)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定,是司法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。通過公正高效權(quán)威的司法裁判和宣傳教育,引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)心認(rèn)同,讓崇尚文明、反對(duì)暴力成為人民群眾的自覺行動(dòng)和全體社會(huì)的良好風(fēng)尚,需要司法理念和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新。
破解人身安全保護(hù)令案件中的法律適用難點(diǎn)問題,充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令的預(yù)防功能,進(jìn)一步消除該類案件在受理和作出程序中的各種障礙,突出對(duì)家庭暴力受害人權(quán)益保護(hù)的時(shí)效性,就要打開申請(qǐng)人可以直接向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的大門,就要進(jìn)一步明確家庭暴力的形式,就要減輕當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān),就要為正遭受或即將遭受家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的申請(qǐng)人提供更加堅(jiān)實(shí)可靠、優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。
從這個(gè)意義上說,新版人身保護(hù)令的頒行,彰顯了“以人民為中心”“以法律為準(zhǔn)繩”司法理念的進(jìn)步,也為類似司法疑難問題的破解提供了一條可供借鑒的思路。