美國存在嚴(yán)重的對華認(rèn)知錯誤。諸如將中國定位為“國際秩序的最嚴(yán)重的長期挑戰(zhàn)”之類的認(rèn)知錯誤，導(dǎo)致美國外交失敗、中美關(guān)系陷入危局、世界和平與安全受到威脅。
時代認(rèn)知錯誤：使美試圖壟斷國際秩序話語權(quán)
美國聲稱維護(hù)二戰(zhàn)后建立的國際秩序，包括國際法體系、協(xié)議、原則和制度，指責(zé)中國挑戰(zhàn)國際秩序。在多極化時代，國際秩序由國際事務(wù)的參與者共同確立，反映國際關(guān)系互動和結(jié)構(gòu)。以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重持續(xù)增加，在世界事務(wù)中的影響力逐漸擴(kuò)大。而美國無視變局，試圖壟斷“解釋權(quán)”，將國際秩序界定為美國治下的、服務(wù)于美國霸權(quán)地位和私利的秩序。
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化與數(shù)字化并肩演進(jìn)，形成了緊密的全球相互依存關(guān)系。然而，美國為了延續(xù)霸權(quán)，不惜發(fā)動戰(zhàn)爭、退群毀約、斷供脫鉤、制裁施壓、干涉他國內(nèi)政、挑戰(zhàn)聯(lián)合國憲章。美國不僅沒有憑借發(fā)達(dá)的醫(yī)療體系成為“抗疫先鋒”，反而成了奉行疫苗民族主義、任由疫情肆虐的抗疫反面教材。此外，美國推動北約東擴(kuò)，對俄烏沖突澆油拱火以消耗俄羅斯國力，已成為一個不折不扣的違逆時代潮流的蠻橫強(qiáng)權(quán)，也是全球動蕩和全球失序的最大禍根。
一個國家對時代規(guī)律要有清晰的認(rèn)知，才能制定合乎時代要求的內(nèi)外政策，否則將被時代拋棄。美國不愿意接受中國等發(fā)展中國家日益發(fā)展強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)，因而深陷外交迷途。究竟是維護(hù)世界和平安全，還是維護(hù)美國霸權(quán)？是各國共享發(fā)展福祉，還是一國利益優(yōu)先？是與其他大國和平共處，還是遏制別國發(fā)展？錯誤認(rèn)知常常出現(xiàn)在美國政客的對外政策宣示中。
事實(shí)上，中國順應(yīng)“世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活”的時代潮流，主張各國平等協(xié)商、開放創(chuàng)新、同舟共濟(jì)、堅守正義，共同開創(chuàng)未來，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國與世界各國共同堅守以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，是國際秩序的維護(hù)者，而非挑戰(zhàn)者和破壞者。
身份認(rèn)知錯誤：使美拒絕平視他國喪失外交信譽(yù)
美國聲稱不希望中美陷入冷戰(zhàn)或沖突，不阻止中國扮演世界大國的角色。然而美國做的卻是另一套，針對中國建“小院高墻”，搞“小圈子”和集團(tuán)政治，不斷削弱在其看來讓中國受益的國際法和國際制度。為此，美國給中國扣上“有全球領(lǐng)導(dǎo)野心”的帽子，強(qiáng)加了一堆所謂“罪狀”，包括實(shí)施監(jiān)控、在南海提出“非法”海洋權(quán)益要求并影響航行自由、破壞貿(mào)易規(guī)則等。
事實(shí)上，美國才是濫施全球監(jiān)控的黑客帝國；中國對南海的主權(quán)和權(quán)益有著不容置疑的歷史依據(jù)和法律基礎(chǔ)；中國是世界貿(mào)易規(guī)則的支持者，而美國凌駕于世界貿(mào)易組織之上，受到世界各國廣泛批評。
一個國家只有正確認(rèn)識到“我是誰”，才能選擇正確的行為。美國一直將自己定位為唯我獨(dú)尊的“全球領(lǐng)導(dǎo)者”、為所欲為的“世界警察”，武斷地給各國貼上“敵人”“對手”“盟友”等標(biāo)簽，習(xí)慣于對別國發(fā)號施令、頤指氣使、遏制打壓甚至大打出手。顯然，美國對自己和別國的身份認(rèn)知已經(jīng)與當(dāng)今時代脫節(jié)、與現(xiàn)實(shí)錯位，出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，導(dǎo)致美國外交政策搖擺不定、外交問題叢生、外交信譽(yù)掃地。美國不顧國際法、國際準(zhǔn)則和國際承諾，縱容佩洛西竄訪中國臺灣，遭到中國強(qiáng)烈反對，受到國際社會廣泛批評，就是最新的例證。
在美國眼中，中國具有三種模糊且矛盾的身份，即“潛在領(lǐng)導(dǎo)者和挑戰(zhàn)者”“秩序遵從者”“有限合作者”，唯獨(dú)沒有平等的身份。這樣的對華身份認(rèn)知，使美國無法平視日益發(fā)展的中國，視中國為最大的戰(zhàn)略競爭對手，一邊高喊合作口號，一邊加緊打壓遏制，不僅使中美關(guān)系遭受嚴(yán)重影響，也使國際關(guān)系受到嚴(yán)重干擾。
不同于美方，中國堅持世界上所有國家都是國際社會的平等一員，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，主張各國有權(quán)選擇自己的國家制度和發(fā)展道路。中國倡導(dǎo)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上建立全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在全球贏得廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)。
利益認(rèn)知錯誤：導(dǎo)致“美國優(yōu)先”與零和博弈思維泛濫
“美國優(yōu)先”論與零和博弈思維是美國利益認(rèn)知的主線。在美國眼中，美國利益具有壓倒性的優(yōu)先地位，連盟友的利益都可以棄之不顧，遑論非盟友國家利益與世界共同利益。
面對中國的發(fā)展壯大，美國沒有正確認(rèn)識到這對中美兩國乃至世界帶來巨大利益，沒有遵循正確的大國相處之道，固守零和博弈的冷戰(zhàn)思維，死抱意識形態(tài)對抗的陳腐執(zhí)念，不斷對中國利益進(jìn)行滋擾和損害。美國錯誤的利益認(rèn)知導(dǎo)致中美關(guān)系不斷出現(xiàn)美國制造的利益沖突爆發(fā)點(diǎn)。
美國在中美關(guān)系的諸多領(lǐng)域不停制造麻煩和爭端。特朗普政府無端對部分中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，試圖強(qiáng)行收割中國貿(mào)易收益。美方將人權(quán)問題政治化工具化，不斷針對中國新疆、西藏、香港等地區(qū)捏造事實(shí)、攻擊抹黑，借此打壓遏制中國。美國對中國高科技企業(yè)揮舞制裁大棒，對中美科技和人文交流設(shè)置障礙，試圖讓快步發(fā)展的中國科技停滯。美國鼓噪“脫鉤”，試圖將中國排斥在世界產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈之外。在中美關(guān)系最敏感的臺灣問題上，美國一步步提升與臺實(shí)質(zhì)關(guān)系，損害中國核心利益，試探突破中美關(guān)系的底線……
美國還頻頻動員聯(lián)盟力量損害中國利益。奧巴馬政府力推“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，借建立所謂高質(zhì)量自貿(mào)協(xié)定，將中國等發(fā)展中國家排斥在外。拜登政府提出所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”，將其作為孤立和包圍中國的工具。美國新近推出“芯片法案”，將全球先進(jìn)芯片生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國本土，并據(jù)其籌劃“芯片四方聯(lián)盟”，目的就是扼殺中國成為全球科技領(lǐng)導(dǎo)者的可能……
千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)。中國在維護(hù)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益的同時，致力于互利合作，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，使沿線國家共同受益。此外，中國堅持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，維護(hù)世界共同利益。
安全認(rèn)知錯誤：導(dǎo)致美偏執(zhí)追求“絕對安全”
作為霸權(quán)國，美國總在尋找“假想敵”，使得其安全認(rèn)知出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，形成追求“絕對安全”的偏執(zhí)。事實(shí)是，中國并未對美國構(gòu)成安全威脅。但拜登政府發(fā)布的《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》卻指明中國是“唯一能綜合運(yùn)用各種力量對國際體系構(gòu)成長期挑戰(zhàn)的國家”。美國將中國置于其所謂國家安全的對立面，掀起“泛安全化”的狂風(fēng)惡浪。
美國將技術(shù)政治化和意識形態(tài)化。美國聲稱技術(shù)應(yīng)該有“政體屬性”，技術(shù)應(yīng)根植于“民主價值觀”，制裁華為并要求其他國家放棄華為5G技術(shù)和服務(wù)，散播中國威脅數(shù)據(jù)安全等言論�！扒鍧嵕W(wǎng)絡(luò)”計劃以意識形態(tài)劃界，制造技術(shù)對抗。美國政府還警告美國企業(yè)進(jìn)入中國市場不能犧牲美國價值觀和技術(shù)優(yōu)勢。
美國炒作“依賴中國風(fēng)險論”和“中國脅迫論”，誣稱中國利用依存關(guān)系實(shí)施經(jīng)濟(jì)脅迫，渲染依賴中國將導(dǎo)致美國工人失業(yè)，“芯片法案”利用政府補(bǔ)貼強(qiáng)迫美國芯片企業(yè)放棄中國市場。其實(shí)，濫用市場準(zhǔn)入和補(bǔ)貼、熱衷于經(jīng)濟(jì)脅迫、將依存關(guān)系武器化的代表性國家，正是美國自己。
美國將捏造的“強(qiáng)迫勞動”罪名強(qiáng)加于中國，并以此為借口，打擊新疆棉花和光伏等產(chǎn)業(yè)，利用所謂“涉疆法案”切斷部分產(chǎn)業(yè)鏈。
美國大搞集團(tuán)政治，“印太戰(zhàn)略”、五眼聯(lián)盟、四方安全對話和美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”等，都是其為對抗中國而打造的。美國還強(qiáng)化跨大西洋對華政策協(xié)調(diào)，妄圖將亞太“北約化”，拉攏日本和韓國參與北約事務(wù)。
美國宣揚(yáng)“美國受害論”。美國是“脫鉤”的始作俑者，卻倒打一耙，稱美國企業(yè)進(jìn)入中國市場的機(jī)會不如中國企業(yè)進(jìn)入美國市場機(jī)會多，美國企業(yè)面臨強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓壓力，而中國企業(yè)則受美國法律保護(hù)。事實(shí)上，外資企業(yè)在華營商環(huán)境不斷優(yōu)化，而美國的所謂實(shí)體清單越來越長，制裁越來越多，營商環(huán)境正急劇惡化。
面對復(fù)雜的安全局勢，中國立足于維護(hù)世界和平與安全，提出“全球安全倡議”，為國際社會指明了正確的安全觀、安全原則和安全路徑，為世界貢獻(xiàn)了安全理念公共產(chǎn)品，有利于避免國際關(guān)系跌入危險深谷、重振全球和平信心。
發(fā)展認(rèn)知錯誤：暴露美外交狹隘性
美國提出以拜登政府簽署的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案為契機(jī)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，提高競爭優(yōu)勢。然而，美國觸手伸向全球并非為全球發(fā)展謀福祉，而是謀劃針對中國的“對抗式發(fā)展”，尋求“替代中國”和“碾壓中國”，拜登稱之為與中國的“21世紀(jì)競賽”�？梢�，美國的發(fā)展認(rèn)知根本無法擺脫霸權(quán)執(zhí)念，美國外交的狹隘性顯露無遺。
“一帶一路”建設(shè)廣受各國歡迎，美國卻不斷拋出抹黑言論，如債務(wù)陷阱、誘發(fā)腐敗、破壞環(huán)境等，表明美國以對抗性思維看待中國促進(jìn)全球發(fā)展成就。美國帶領(lǐng)七國集團(tuán)啟動“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”計劃，與“一帶一路”倡議抗衡，稱這類舉措是為發(fā)展中國家提供“不受債務(wù)陷阱困擾”的另一個選項。其實(shí)，發(fā)展中國家的債務(wù)主要來自西方發(fā)達(dá)國家，沒有一個國家因“一帶一路”而陷入債務(wù)陷阱。相反，“一帶一路”共建國家的國計民生普遍受益于中國投資。
美國要發(fā)展就離不開與中國合作，但卻以“發(fā)展模范”自居，對中國施壓指責(zé)。美國期待與中國開展氣候合作，卻將溫室氣體排放責(zé)任歸咎于中國，無視美國等發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放的歷史責(zé)任，更不用說美國退出《巴黎協(xié)定》所產(chǎn)生的負(fù)面后果。在打擊包括芬太尼在內(nèi)的毒品問題上，美國希望與中國合作，但卻將美國芬太尼問題的責(zé)任扣到中國身上。中國已對芬太尼進(jìn)行整類列管，而美國并沒有實(shí)施有效的國內(nèi)監(jiān)管，這才是問題根源所在。在糧食問題上，美國要求中國應(yīng)對全球糧食危機(jī)，卻只字不提美國限制糧食出口、對俄羅斯實(shí)施極限制裁引發(fā)糧食危機(jī)。
中國基于共同發(fā)展理念提出“全球發(fā)展倡議”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動、人與自然和諧共生、行動導(dǎo)向，聚焦廣大發(fā)展中國家的發(fā)展問題，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，展現(xiàn)出以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)、推動人類共同進(jìn)步的氣魄和擔(dān)當(dāng)。
美國的時代觀、身份觀、利益觀、安全觀、發(fā)展觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，對華認(rèn)知存在嚴(yán)重錯誤，這是美國外交失敗的重要根源。在新冠肺炎疫情誘發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險的艱難時期，美國不僅沒有承擔(dān)起應(yīng)有的大國責(zé)任，與各國共克時艱，反而糾集一些國家遏制中國、分裂世界，將中美這對世界上最重要的雙邊關(guān)系推向危險邊緣。美國對全球局勢動蕩負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
(作者：劉興華，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員)