共同弘揚真正的多邊主義 攜手推進(jìn)海洋治理新征程
——王毅國務(wù)委員在“紀(jì)念《聯(lián)合國海洋法公約》開放簽署40周年國際研討會”上的開幕致辭
尊敬的蘇亞雷斯副秘書長,
各位嘉賓,各位朋友:
很高興同大家云端相見,共同紀(jì)念《聯(lián)合國海洋法公約》開放簽署40周年。1982年,《公約》正式誕生,開啟了全球海洋治理的新篇章,對人類更好認(rèn)識、保護(hù)和利用海洋起到了重要推動作用。
各位朋友,
《公約》作為海洋領(lǐng)域的綜合性法律文書,與其他國際條約和習(xí)慣國際法一道,共同搭建了現(xiàn)代國際海洋秩序的四梁八柱。重溫《公約》的締約歷程、宗旨目標(biāo)及履約實踐,對我們應(yīng)對當(dāng)前全球海洋問題,具有三大重要啟示。
一是弘揚多邊主義。從1973年到1982年,包括中國在內(nèi)的160多個國家,平等磋商、互諒互讓,歷經(jīng)9年不懈努力,最終達(dá)成《公約》!豆s》立足全人類共同利益,兼顧不同類型國家訴求,達(dá)成一攬子安排,獲得國際社會廣泛接受。《公約》既賦予沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán),也保障其他國家合法的航行飛越等自由!豆s》為和平解決海洋爭端提供多種途徑,充分尊重爭端當(dāng)事國的自愿選擇!豆s》還創(chuàng)設(shè)了國際海底管理局、大陸架界限委員會、國際海洋法法庭三大機(jī)構(gòu),為討論和解決海洋問題提供了有益多邊平臺。這些內(nèi)容,都是多邊外交的成功實踐,也是多邊主義的重要成果。
二是促進(jìn)公平正義。中國和廣大發(fā)展中國家致力于改變已落后時代的舊海洋規(guī)則,積極維護(hù)各國特別是中小國家的正當(dāng)合法權(quán)益,取得積極成果!豆s》開宗明義提出,要“實現(xiàn)公正公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序”,“照顧到全人類的利益和需要”!豆s》確立了國際海底的管理機(jī)制和決策程序,以法律形式鞏固了“人類共同繼承財產(chǎn)”原則,為發(fā)展中國家有效參與國際海底事務(wù)提供了制度保障。事實證明,《公約》為反對海洋霸權(quán),保護(hù)海洋權(quán)益,促進(jìn)海洋合作發(fā)揮了重要作用。
三是堅持開放進(jìn)步!豆s》清晰載明,“未予規(guī)定的事項,應(yīng)繼續(xù)以一般國際法的規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù)”!豆s》多次提及“通過主管國際組織”采取行動,要求“符合一般接受的國際規(guī)章”,顯示《公約》對其他涉海組織和國際規(guī)則的尊重!豆s》出臺后陸續(xù)制定關(guān)于國際海底和魚類種群兩份執(zhí)行協(xié)定,目前各方正在談判關(guān)于海洋生物多樣性的國際協(xié)定。這些都充分表明,《公約》不是自我封閉的“絕緣體”,而是兼收并蓄的“調(diào)節(jié)器”,應(yīng)當(dāng)始終與時俱進(jìn),以更好地適應(yīng)國際海洋實踐。
各位朋友,
作為發(fā)展中海洋大國,中國兼顧自身正當(dāng)權(quán)益與國際社會整體利益,始終與廣大發(fā)展中國家站在一起,全程積極參與《公約》談判,是最早簽署《公約》的國家之一。中國一貫恪守《公約》精神,嚴(yán)格履行《公約》義務(wù),全力支持《公約》三大機(jī)構(gòu)工作,積極開展海洋國際合作,盡己所能支持其他發(fā)展中國家海洋能力建設(shè)。中國堅定維護(hù)《公約》的完整性和權(quán)威性,反對濫用《公約》爭端解決程序。中國一貫主張在尊重歷史事實和包括《公約》在內(nèi)的國際法基礎(chǔ)上,由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商解決有關(guān)海洋爭端。
各位朋友,
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國際海洋秩序正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。站在新的歷史起點上,我們應(yīng)堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,繼續(xù)弘揚《公約》體現(xiàn)的多邊主義精神,不斷發(fā)展包括《公約》在內(nèi)的國際海洋法,持續(xù)強(qiáng)化公平正義的國際海洋秩序,攜手推進(jìn)海洋治理新征程。
我們要堅持命運與共,推動海洋可持續(xù)發(fā)展。秉承《公約》“促進(jìn)全世界人民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展”的宗旨,落實習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議,深化海上務(wù)實合作,發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系,高質(zhì)量共建21世紀(jì)海上絲綢之路,促進(jìn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落地生根。充分發(fā)揮海洋的開發(fā)潛力,努力使海洋成為各國可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
我們要堅持對話協(xié)商,維護(hù)海洋和平安寧。習(xí)近平主席提出全球安全倡議,為破解全球安全難題貢獻(xiàn)中國方案。要堅守《公約》“維護(hù)和平、正義和全世界人民進(jìn)步”的初衷,統(tǒng)籌維護(hù)海上傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,堅持以和平方式解決海上爭端,共同應(yīng)對海盜與武裝劫船等挑戰(zhàn)。要維護(hù)“航行自由”,反對“橫行自由”。要倡導(dǎo)對話協(xié)商,反對炫耀武力。各方應(yīng)堅持人類是不可分割的安全共同體,維護(hù)全球海洋和平與安寧。
我們要堅持國際合作,守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。要牢記《公約》“保護(hù)和保全海洋環(huán)境”的目標(biāo),堅持綠色發(fā)展理念,履行《公約》環(huán)保義務(wù),推進(jìn)全球海洋環(huán)保合作。要堅持科研先導(dǎo),重視陸地活動和氣候變化對海洋環(huán)境的影響,加強(qiáng)標(biāo)本兼治。要平衡養(yǎng)護(hù)與合理利用,同舟共濟(jì),共同為子孫后代留下碧海藍(lán)天。
我們要堅持國際法治,完善全球海洋治理。要完整、準(zhǔn)確、善意解釋和適用《公約》,反對將《公約》作為對他國進(jìn)行打壓抹黑的工具。要完善爭端解決機(jī)制,堅持當(dāng)事國自愿原則,反對司法機(jī)構(gòu)不當(dāng)擴(kuò)權(quán)濫權(quán)。要協(xié)同發(fā)揮聯(lián)合國、國際海底管理局、國際海事組織等國際機(jī)構(gòu)作用,研討海洋領(lǐng)域的新問題,制定并完善公平合理、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的國際海洋規(guī)則。
各位朋友,
海洋是人類共同的家園,保護(hù)和可持續(xù)利用海洋是全人類共同的任務(wù)。在大海中航行,最關(guān)鍵的是要保持正確的航向。中方愿同各方一道,堅守《公約》宗旨,踐行《公約》精神,攜手并進(jìn)、砥礪前行,為實現(xiàn)更高水平的全球海洋治理、為增進(jìn)全人類海洋福祉作出更大貢獻(xiàn)。
最后,預(yù)祝研討會圓滿成功。謝謝大家!