是說新語
2022年第17期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的重要講話《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，“是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策”，“是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃”，從根本上說，“是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇”。
構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記主要從6個方面對如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出重要部署、提出明確要求。
“加快培育完整內(nèi)需體系”。這是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供雄厚支撐。習(xí)近平總書記要求，要推進深層次改革和強化政策引導(dǎo)，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點；以滿足國內(nèi)需求為基本立足點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡；加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，夯實國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。
“加快科技自立自強”。這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，要把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，更好發(fā)揮科技的支撐作用。總書記要求，要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)；充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍；為科學(xué)家和留學(xué)生回國從事研究開發(fā)、學(xué)習(xí)、工作和生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、為國效力。
“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級”。這是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。習(xí)近平總書記指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用，再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義”�？倳浺�，要把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；對重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進行系統(tǒng)梳理，加快補齊短板，逐步在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點實現(xiàn)自主可控；采取有力措施提高企業(yè)根植性，促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，即使向外轉(zhuǎn)移也要想方設(shè)法把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。
“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強調(diào)，“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，大頭重頭在“三農(nóng)”，基礎(chǔ)和潛力也在“三農(nóng)”�？倳浺�，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善；堅持推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)�？倳浱貏e強調(diào)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是“三農(nóng)”工作頭等大事，要“確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。
“提高人民生活品質(zhì)”。這是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點。我們黨所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。習(xí)近平總書記強調(diào)，“適應(yīng)人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產(chǎn)的根本目的”�？倳浿赋�，“優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”�？倳浺螅獔猿职磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存，切實保障勞動者待遇和權(quán)益，不斷壯大中等收入群體；堅持問題導(dǎo)向，堅持盡力而為、量力而行，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“牢牢守住安全發(fā)展這條底線”。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。習(xí)近平總書記始終高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對在復(fù)雜環(huán)境下更好推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出一系列戰(zhàn)略部署�？倳洀娬{(diào)，要堅持總體國家安全觀，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強國家安全體系和能力建設(shè)；把握好開放和安全的關(guān)系，織密織牢開放安全網(wǎng)，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領(lǐng)；把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
(文章選編自2022年第17期《求是》雜志)