習(xí)近平：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
這段話出自2021年2月25日習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的講話。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵性工程，是解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的有效途徑，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性、長期性工程。
從基本內(nèi)涵看，鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等五大振興，涉及面廣，體現(xiàn)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民多領(lǐng)域的全面發(fā)展。從要求看，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)包括穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等。這些是在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上提出的更高要求。從推進(jìn)時序看，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分為三個階段，到2020年取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。因此，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對我們國家是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史性任務(wù)，要因地制宜、循序漸進(jìn)、久久為功。
一是要確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村振興，防止返貧是基礎(chǔ)。我們要做好防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；對已脫貧地區(qū)要重點(diǎn)幫扶，給予財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多方面支持。
二是要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。我們要整合優(yōu)勢資源，加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級；同時發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動作用，采取多種合作方式，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶形成利益共同體，促進(jìn)資源共享、成果共享，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2021年末，全國已有實(shí)際經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作社超過100萬家，家庭農(nóng)場近89萬個，正成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。
三是要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，要素流動是核心。我們要建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動政策體系，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；探索鄉(xiāng)村振興人才“引進(jìn)來”且“留得住”的長效機(jī)制；暢通社會資本下鄉(xiāng)投資通道，建立健全對接平臺，為社會資本下鄉(xiāng)搭建橋梁、提供服務(wù)；健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，打通城鄉(xiāng)市場壁壘。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，仍需我們堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量去譜寫。
本期特約嘉賓：馮丹萌 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心