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及時(shí)出臺(tái)搬遷政策，黨員帶頭，打消群眾疑慮；實(shí)地調(diào)研走訪，傾聽(tīng)群眾訴求，因地制宜推進(jìn)搬遷工作；緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，吸納搬遷群眾就近務(wù)工……甘肅省山丹縣大力推進(jìn)生態(tài)搬遷工作，做好搬遷“后半篇文章”，采取多種方式，幫助群眾實(shí)現(xiàn)安居。
64歲的甘肅省山丹縣西坡村村民何世超沒(méi)想到，自己能住上這樣的房子：暖洋洋、亮堂堂。踩著光亮的地板磚，坐在柔軟舒適的新沙發(fā)上，打開(kāi)液晶電視機(jī)，他感到滿意。
地處河西走廊中段的山丹縣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然災(zāi)害多發(fā)，特別是2022年1月8日青海門(mén)源6.9級(jí)地震發(fā)生后，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受到影響。山丹縣推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，上門(mén)問(wèn)需聽(tīng)民意、下沉一線解難題，全力推進(jìn)搬遷安置，幫助群眾實(shí)現(xiàn)安居。
細(xì)算賬、消疑慮，變“要我搬”為“我要搬”
“聽(tīng)說(shuō)沒(méi)？咱村劃進(jìn)了搬遷范圍，咱們都是搬遷對(duì)象哩！”去年年初，聽(tīng)到山丹縣融媒體中心發(fā)布的消息，大家你一言我一語(yǔ)，討論著搬遷政策。
“終于盼到這一天！”村民何總經(jīng)家的房屋，曾在一次地震中嚴(yán)重受損，“重建花費(fèi)，除政府補(bǔ)助，還要5.3萬(wàn)元。”提起過(guò)去，何總經(jīng)直心疼。這些年，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，村里的住戶越來(lái)越少，且居住分散，彼此照應(yīng)不便，他早就有搬遷的想法，“正發(fā)愁呢，黨和政府就帶來(lái)了好消息！”
何世超則不以為然，“山窩里住了幾十年，為啥要搬？”何世超家世代居住在西坡村，房子雖舊，卻是年輕時(shí)辛苦攢錢蓋下的，“搬新居，能不花錢？更要緊的是，一旦搬走，老房便要拆掉�！睂�(duì)老何來(lái)說(shuō)，拆老房他難以接受。
“錢的事，你不用擔(dān)心。省里支持，財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元、另有貼息貸款5萬(wàn)元。大家集中安置，鄰里還是老熟人，況且交通方便、子女也好照看�！被舫擎�(zhèn)村干部理解何世超對(duì)舊房的感情，多次上門(mén)講政策、做動(dòng)員。久而久之，何世超有點(diǎn)心動(dòng)了。
在何世超等待觀望、躊躇不決時(shí)，村黨支部書(shū)記馬有和主動(dòng)勸導(dǎo)親友積極響應(yīng)政策，為搬遷工作起到良好的示范作用。在山丹，全縣500余名黨員帶頭簽協(xié)議、拆舊房、搬新家，形成輻射效應(yīng)。
山丹縣還建立了由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，14名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門(mén)、企事業(yè)單位對(duì)接行政村的工作機(jī)制，輪番摸底，為大家消除疑慮：搬走后宅基地怎么辦？復(fù)墾復(fù)綠、土地流轉(zhuǎn)，自己能否受益？
山丹縣及時(shí)出臺(tái)政策，明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置的群眾，舊房拆除后重新依法依規(guī)劃定宅基地；土地承包權(quán)通過(guò)流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)等收益由村集體組織農(nóng)民獲得保障，讓搬遷群眾打消顧慮。
“我們還組建‘鎮(zhèn)村干部+幫扶干部+農(nóng)村黨員’的政策宣講團(tuán)，采取會(huì)議懇談、入戶走訪、外出觀摩等方式，與群眾面對(duì)面交流、一對(duì)一講解，算好生命財(cái)產(chǎn)安全賬、避險(xiǎn)搬遷經(jīng)濟(jì)賬、人居環(huán)境生態(tài)賬、生產(chǎn)生活長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，推動(dòng)群眾由‘要我搬’到‘我要搬’的思想轉(zhuǎn)變。”山丹縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)文勇說(shuō)。
多調(diào)研、聽(tīng)民意，實(shí)現(xiàn)“安家、致富”兩不誤
“我們老兩口，房子面積不要太大，兩室一廳就能住下！”
“除了普通住宅，臨街能不能再建些商鋪?zhàn)≌�？好讓大伙有個(gè)選擇�！�
“房子雖只有一層，別全是平頂，增加些裝飾元素，行不行？另外，院子里如能留塊菜地，才更好哩！”
…………
圍繞新房修建，一場(chǎng)村民代表大會(huì)在老軍鄉(xiāng)豐城村召開(kāi)。作為山丹縣的“東大門(mén)”，老軍鄉(xiāng)海拔高、降水少，加之東西跨度大、村社布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾搬遷意愿較為強(qiáng)烈。
“但是，搬遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，群眾響應(yīng)政策、愿意搬遷，僅是第一步，項(xiàng)目建設(shè)更為關(guān)鍵�！崩宪娻l(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)周玉萍說(shuō)，鄉(xiāng)里把生態(tài)搬遷作為鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、空心化破題的重要抓手，充分尊重農(nóng)戶意見(jiàn)，因地制宜推進(jìn)搬遷工作。
對(duì)此，山丹縣城鄉(xiāng)規(guī)劃事務(wù)中心主任張春雷深有體會(huì)，為摸清群眾對(duì)安置點(diǎn)選址、戶型設(shè)計(jì)的訴求，他至少往老軍鄉(xiāng)跑了3趟。首趟調(diào)研選址，初步確定國(guó)道和高速引線附近地質(zhì)穩(wěn)定區(qū)域后，不僅與生態(tài)環(huán)境、地震、水利等行業(yè)部門(mén)論證可行性，還聽(tīng)取村兩委干部、黨員代表和群眾代表的聲音。
“第二趟專門(mén)調(diào)研房屋戶型與面積問(wèn)題，為出臺(tái)具體設(shè)計(jì)方案做準(zhǔn)備。”張春雷說(shuō)。在吸納群眾想法的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)鼐C合考慮自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、生活成本等因素，將房屋層高設(shè)定為3米，在保障正常采光的前提下，適當(dāng)壓縮門(mén)窗面積，降低冬季取暖成本。
第三趟調(diào)研，干了大半輩子規(guī)劃工作的張春雷直言被群眾“上了一課”。羊虎溝村村民車宗賢提議，依托國(guó)道和高速等便利交通，老軍鄉(xiāng)新安置點(diǎn)也有發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的潛能，“一定要預(yù)留停車區(qū)域，做餐飲、搞汽修，與公路的距離最好留夠50米，既安全、又方便大貨車停車和轉(zhuǎn)彎�！避囎谫t說(shuō)。
經(jīng)論證后，車宗賢的建議被一一采納。選擇商鋪?zhàn)≌乃�，搬遷時(shí)發(fā)現(xiàn)，墻面粉刷一新、地面地磚也已鋪好，廚房、衛(wèi)生間設(shè)施齊全。“‘前店后宅’共90平方米的建筑面積，全部花費(fèi)不超過(guò)18萬(wàn)元，算上搬遷補(bǔ)助和無(wú)息貸款，自費(fèi)僅2萬(wàn)多元�！避囎谫t說(shuō)，目前店里餐飲生意紅火，旺季單天營(yíng)業(yè)額能突破6000元。
“政策準(zhǔn)不準(zhǔn)、措施行不行、成效好不好，不僅要讓事實(shí)說(shuō)話，更要善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、由群眾來(lái)評(píng)判。”山丹縣自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄒世武說(shuō)。
興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，努力做好搬遷“后半篇文章”
舊房已拆除復(fù)墾、縣城購(gòu)置的新居也住了一陣，陳戶鎮(zhèn)山灣村村民劉智德卻遲遲沒(méi)能收到搬遷補(bǔ)助，2023年8月，老劉寫(xiě)了一封信送至信訪部門(mén)。信件轉(zhuǎn)至陳戶鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，很快，陳戶鎮(zhèn)人大主席王俊華上了門(mén)。
原來(lái)，為滿足搬遷群眾多元需求，山丹縣統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源稟賦和環(huán)境承載力，既考慮有發(fā)展?jié)摿�、就業(yè)渠道、居住安全且公共服務(wù)設(shè)施較好的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等地建設(shè)集中安置點(diǎn)，同時(shí)實(shí)施以購(gòu)買商品房為主的分散安置形式，劉智德選擇了后者。
“根據(jù)規(guī)定，采取回購(gòu)存量房及商品房安置的，需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，無(wú)法提供的，也要有商品房買賣合同等證明材料�！蓖蹩∪A解釋，老劉的程序便“卡”在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)這一環(huán)。由于劉智德年近七旬，對(duì)辦證流程不大熟悉，陳戶鎮(zhèn)安排專人銜接，提供幫辦代辦服務(wù)，沒(méi)多久便順利拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
“我們還設(shè)置‘老弱病殘?jiān)芯G色通道’，提供‘上門(mén)辦’；在全縣4個(gè)自然資源所設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)‘就近辦’。”山丹縣不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心主任姚英萍介紹，中心還采取“節(jié)假日不打烊”“夜間延時(shí)辦理”等措施，方便群眾。
去年11月1日，在大馬營(yíng)鎮(zhèn)花寨村集中安置點(diǎn)，瞅著寬敞明亮、水電暖一應(yīng)俱全的新家，村民楊秋香說(shuō)：“不光新家生活好，而且附近就是葡萄產(chǎn)業(yè)園，務(wù)工收入每天能有120元，剪枝、采摘、修果，都是能做的輕體力活�！�
“緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩方面，山丹縣在22個(gè)集中安置點(diǎn)逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高原夏菜種植基地等，吸納搬遷群眾就近務(wù)工�！鄙降たh委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張偉表示，通過(guò)“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，不斷提升搬遷群眾勞動(dòng)技能，并引導(dǎo)至企業(yè)、商貿(mào)、旅游、餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
此外，山丹縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，打造政務(wù)（便民）服務(wù)中心，提供戶籍管理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等“一站式”服務(wù)；改造升級(jí)黨群服務(wù)中心、建立“鄰里議事小院”，讓搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月26日 14 版）