各地區(qū)各部門探索電動自行車全鏈條治理路徑——
便民利民 安全暖心(體驗·民生一線觀察)
近年來，我國電動自行車保有量快速增長，目前已達3.5億輛。在方便群眾出行的同時，也帶來一些安全隱患。由于電動自行車進樓入戶、違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)事故屢屢發(fā)生，嚴重危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
圍繞電動自行車的安全治理，各地區(qū)各部門積極行動，展開新一輪集中排查，剖析癥結(jié)所在、探尋治理方案。如何破解電動自行車治理難題，讓百姓使用電動自行車更加安全便利？記者進行了采訪。
科技賦能，多措并舉防范電動自行車進樓入戶充電
“某樓棟某層某號電路監(jiān)測到危險用電。”今年3月的一天夜晚，上海市黃浦區(qū)瞿溪新村小區(qū)保安隊長劉建的手機中彈出一條信息提示。劉建趕到現(xiàn)場，敲開房門，發(fā)現(xiàn)住戶正在室內(nèi)為電動自行車電池充電。
“這樣很危險，快把插頭拔下來�！眲⒔ㄏ蜃艏氄f安全隱患。該小區(qū)是建造于上世紀六七十年代的老小區(qū)，1700余戶居民共有電動自行車630多輛。以前主要靠物業(yè)每天巡查來防范電動自行車進樓入戶，今年2月，居民家中的電表接入了“用電安全報警系統(tǒng)”，電器設(shè)備在使用過程中，系統(tǒng)通過對用電負載的波形頻譜、諧波相位結(jié)合分析，來判斷用電負載是否為電動自行車，并及時發(fā)出預(yù)警。
“接到信息提示后，我們會第一時間上門制止違規(guī)充電行為。”劉建說，經(jīng)過反復(fù)測試，系統(tǒng)識別精準(zhǔn)率很高，一個月里就成功處置了80多起室內(nèi)充電行為。
“電動車禁止入內(nèi)！電動車禁止入內(nèi)！”新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊州區(qū)領(lǐng)先花園小區(qū)1號樓，電梯識別出一輛電動自行車進入，隨即發(fā)出警報，并“拒絕”關(guān)門。
“這是我們研發(fā)的電動自行車入戶預(yù)警系統(tǒng)，2021年開始試點，目前已經(jīng)應(yīng)用在全市48個點位。”哈密市消防支隊支隊長牟劍剛說，系統(tǒng)將智能攝像頭、算法識別和梯控裝置相連接，除了發(fā)出語音提示外，還會同步告知小區(qū)物業(yè)公司值班人員，提示工作人員盡快到現(xiàn)場進行處置。
領(lǐng)先花園小區(qū)有電動自行車數(shù)百輛，物業(yè)副總經(jīng)理周曉霞介紹：“剛安裝系統(tǒng)那段時間報警率很高，每天都有三四次，現(xiàn)在一個月都沒有幾例�！�
近年來，各地分類施策、精細管理，探索電動自行車治理路徑。北京市在全國率先建立電動自行車全鏈條綜合監(jiān)管機制；四川省建設(shè)電動自行車AI安全治理示范小區(qū)，實現(xiàn)24小時智能化監(jiān)測；山西省對共享單車集中充電區(qū)、電池擺放區(qū)等場所加強檢查；廣東省開展消防安全宣傳“進小區(qū)”活動……
國家消防救援局有關(guān)負責(zé)人表示，電動自行車基層末端監(jiān)管難度大，要進一步提升全民安全意識。國家消防救援局將采取多種形式向群眾普及電動自行車規(guī)范停放、安全充電、逃生自救等消防安全常識。同時教育引導(dǎo)群眾不購買或使用未經(jīng)3C認證產(chǎn)品，不擅自改裝原車蓄電池，自覺抵制進樓入戶充電。
疏堵結(jié)合，讓電動自行車充電便民惠民
電動自行車使用安全問題涉及城市治理的方方面面。伴隨電動自行車保有量快速增長，每天有大量電動自行車需要存放、充電，對城市管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
日前，記者隨機來到北京市朝陽區(qū)一座高層住宅樓下走訪，居民李先生指著電動車棚對記者說，每天晚上8、9點是充電高峰，僅這一棟樓就有住戶200余戶，電動自行車總數(shù)近30輛，而整個小區(qū)的充電樁卻只有5個。
充電樁“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象并非個例。清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗說，面對日益增長的電動自行車充電需求，各部門應(yīng)多方協(xié)作，推動在小區(qū)安裝充電車棚、在街邊建充電驛站，還可以將一些公共區(qū)域優(yōu)先用于解決電動自行車充電問題，不斷完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。
有了足夠的充電設(shè)備，就能防止電動自行車進樓入戶嗎？記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方的電動自行車充電樁收費存在價格貴、不透明等現(xiàn)象，這是部分居民不愿使用公共充電樁的原因之一。某地一小區(qū)內(nèi)，第一階梯的民用電價格約0.7元/度，室外公共充電樁則使用商業(yè)電，加上物業(yè)和充電樁運營商加收管理服務(wù)費，折合使用成本需支付2元/度。
一位充電樁運營商告訴記者，充電樁的設(shè)施建設(shè)、檢修維護、日常保養(yǎng)等都需要長期持續(xù)的投入，因此會通過收取服務(wù)費的形式來收回成本。
專家建議，應(yīng)由有關(guān)部門綜合評估制定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定價格區(qū)間，做到讓利于民。以北京市西城區(qū)大柵欄街道為例，由街道統(tǒng)一承擔(dān)充電設(shè)施建設(shè)成本，區(qū)域內(nèi)充電柜、充電樁收費實施價費分離，按民電標(biāo)準(zhǔn)約0.5元/度收費，服務(wù)費收取0.2元/度，明碼標(biāo)價的同時讓居民得到了最大程度的充電優(yōu)惠價。“街道還給我們畫了張充電設(shè)施分布圖，哪里有充電樁一目了然，再也沒為充電發(fā)愁過�！本用裢醮鬆斦f。
加裝設(shè)施、規(guī)范收費的同時，如何“堵”住安全隱患的風(fēng)險點，也是破解難題的關(guān)鍵。
“鋰電池能量密度高、壽命長，如果遇到短路、過充、過放等情況，就存在熱失控引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險。”中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院工業(yè)安全研究所所長時訓(xùn)先說，電動自行車最常見的就是“過度充電”，這會讓電池的內(nèi)部溫度和壓力增加，導(dǎo)致變形、漏液，增加起火和爆炸風(fēng)險�！笆覂�(nèi)環(huán)境中人員密集、可燃物多，必須嚴禁電動車和電池進樓入戶，這是現(xiàn)有條件下降低火災(zāi)風(fēng)險的有效做法。”
時訓(xùn)先介紹，還有很多因素易釀成事故，如部分電動自行車的鋰電池生產(chǎn)工藝不達標(biāo)、車主為了更長續(xù)航時間和更快行駛速度而私自改裝、電池出現(xiàn)鼓包卻沒有及時更換等。
“從近3年來26起電動自行車較大亡人火災(zāi)事故分析看，違規(guī)使用改裝電池、組裝電池的有13起，占比達50%�！眹蚁谰仍钟嘘P(guān)負責(zé)人表示，提高電動自行車本質(zhì)安全水平，必須提高核心部件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)源頭把牢質(zhì)量關(guān)。
標(biāo)本兼治，共同筑牢生命安全“防火墻”
專家表示，電動自行車安全管控鏈條長，涉及多個部門。近年來，各地區(qū)各部門多措并舉，形成合力，共同筑牢人民群眾生命安全“防火墻”。
一方面，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全完善。
2021年8月，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》正式施行，首次以立法的形式明確了電動自行車違規(guī)停放充電的法律責(zé)任，并鼓勵小區(qū)內(nèi)設(shè)置集中存放和充電場所。
2022年8月，國務(wù)院安委會制定印發(fā)《加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務(wù)及分工方案》，明確要加強電動自行車違規(guī)停放充電行為的查處力度。
日前，工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合印發(fā)《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》，提出企業(yè)生產(chǎn)或采購的電動自行車蓄電池應(yīng)依標(biāo)準(zhǔn)進行編碼標(biāo)識，推動電池信息溯源管理。同時要求企業(yè)應(yīng)加強經(jīng)銷商管理，督促經(jīng)銷商抵制提高蓄電池電壓容量、解除限速等違規(guī)篡改行為。
另一方面，排查整治持續(xù)走深走實。
市場監(jiān)管部門加大對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪檢查力度，嚴厲打擊拼改裝行為和二次組裝加工的“黑作坊”。針對因電動自行車及蓄電池引發(fā)的亡人火災(zāi)事故，圍繞生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)實施溯源調(diào)查，倒查事故原因和安全責(zé)任，依法追究有關(guān)企業(yè)單位和個人責(zé)任。
國家消防救援局持續(xù)開展電動自行車專項治理，嚴格查處電動自行車進樓入戶、飛線充電以及占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為，明確電動自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置，并與高層建筑保持安全距離。
與此同時，滅火救援能力也大幅提升。
針對電動自行車鋰離子蓄電池釋放能量大、升溫速率疾、煙氣毒性大等特性，國家消防救援局指導(dǎo)各地消防救援隊伍不斷深化降溫、控火、隔離等電動自行車火災(zāi)撲救針對性技戰(zhàn)法研究，加強裝備配備，完善預(yù)案準(zhǔn)備，做到在火災(zāi)發(fā)生時能及時高效地撲滅。
“標(biāo)本兼治，才能真正破解電動自行車充電難題�！眹蚁谰仍钟嘘P(guān)負責(zé)人表示，在“不讓上”的同時也要持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓居民有“不用上”的便利。
據(jù)了解，國家消防救援局下一步將協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同推廣建設(shè)電動自行車集中停放充電場所，配置風(fēng)險可控的智能充電設(shè)施，實現(xiàn)充電實時監(jiān)控、充滿提醒、自動斷電。鼓勵在電動自行車停放充電場所安裝火災(zāi)報警、監(jiān)測預(yù)警等智能技防設(shè)施，為居民電動自行車集中停放、集中充電、集中管理提供場所保障。
專家表示，完善電動自行車全鏈條治理非一日之功，要以“時時放心不下”的精神緊繃安全這根弦，多元共治，久久為功，共同推動電動自行車安全、便捷使用。(本報記者 劉溫馨)
來源：人民日報