本報(bào)記者 梁瀟 實(shí)習(xí)生 何莉

　　2016年，陜西省“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，以“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”為統(tǒng)攬，以農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織“四位一體”為重點(diǎn)，以“重在持續(xù)、為在提升、貴在統(tǒng)籌、責(zé)在落實(shí)”為總體要求，將努力達(dá)到“五個(gè)提升”的目標(biāo)。即：進(jìn)一步提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；提升基層干部讀物素質(zhì)；提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力；提升“兩個(gè)覆蓋”水平；提升基層保障標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)基層黨組織普遍晉位升級(jí)。

　　今年3月，中共商州區(qū)委在《關(guān)于開(kāi)展“五抓五強(qiáng)”黨建主題活動(dòng)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于深化“五抓五強(qiáng)”黨建主題統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)五”黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》之后，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)“四位一體”基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)全面規(guī)范提升“五個(gè)五”黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　商洛市委“五個(gè)五”黨建總體布局包括：農(nóng)村等黨建“五大板塊”；廣場(chǎng)問(wèn)政等機(jī)關(guān)“五條措施”；掛牌上崗等鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”；選派第一書(shū)記等村級(jí)“五項(xiàng)舉措”；抓黨建工作主體責(zé)任等黨委（黨組）“五個(gè)主體責(zé)任”。在此基礎(chǔ)上，商州區(qū)創(chuàng)新“五抓五強(qiáng)”黨建工作，包括抓班子、強(qiáng)責(zé)任；抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)；抓管理、強(qiáng)服務(wù)；抓投入、強(qiáng)保障；抓公開(kāi)、強(qiáng)監(jiān)督。

　　通過(guò)建立健全黨建工作責(zé)任清單、考評(píng)清單，商州區(qū)全面實(shí)行區(qū)委常委包抓責(zé)任制，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題研究黨建工作20次，夯實(shí)了各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。每名常委聯(lián)系包抓1至2個(gè)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)和“兩新組織”。細(xì)化黨建問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單，履行“六個(gè)一”黨建責(zé)任制。采取電話網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)平臺(tái)、定期明察暗訪、新聞媒體曝光、全區(qū)通報(bào)批評(píng)、考核獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等“五種督查”方式進(jìn)行督查，推動(dòng)黨建工作上升到一個(gè)新水平。

　　商州區(qū)創(chuàng)新五大載體，抓好“五大板塊”黨建。在農(nóng)村，深化“五抓五強(qiáng)”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在社區(qū)，推行“三強(qiáng)兩建一提升”模式，拓展社區(qū)服務(wù)功能。在機(jī)關(guān)，建立“三化一創(chuàng)”機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作。在非公，深化“一派二建三服務(wù)”體系，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。在流動(dòng)黨建，實(shí)行“雙管雙責(zé)雙承諾”制度，建強(qiáng)流動(dòng)黨建堡壘。

　　商州區(qū)創(chuàng)新實(shí)行“基層工作日”制度，準(zhǔn)確掌握基層動(dòng)態(tài)和干部實(shí)績(jī)，建立上下聯(lián)動(dòng)抓黨建工作的常態(tài)機(jī)制。推行“片組戶(hù)管理、村社家創(chuàng)業(yè)”模式，積極實(shí)施有高標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所、有固定電話、有電腦和打印機(jī)、有投影儀和顯示屏、有檔案柜、有圖書(shū)室、有文體健身器材、有值班設(shè)施、有規(guī)范公開(kāi)欄、有村規(guī)民約的“十有”強(qiáng)基工程，實(shí)行村級(jí)干部全員坐班、重大事項(xiàng)民主決策、村務(wù)黨務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、黨員發(fā)展和流動(dòng)黨員管理、為民服務(wù)全程代理等“五個(gè)規(guī)范”。

　　商州區(qū)創(chuàng)新實(shí)施了“六有”安心工程，推動(dòng)鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”。區(qū)委書(shū)記策劃領(lǐng)辦，投入資金650萬(wàn)元，在鎮(zhèn)辦實(shí)施有設(shè)施齊備的宿辦室、干凈衛(wèi)生的職工灶、溫馨舒適的浴室、信號(hào)通暢的有線電視、快速便捷的互聯(lián)網(wǎng)、功能齊全的文體場(chǎng)所的“六有”安心工程，逐漸形成了“干部愿意服務(wù)基層、愿意待在基層”的良好局面，為全面落實(shí)鎮(zhèn)辦民事代辦、當(dāng)日接訪等“五項(xiàng)制度”創(chuàng)造了有利條件。

　　2015年，商州區(qū)將資金向村級(jí)黨組織傾斜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“兩委會(huì)”，建成了功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)周到的村級(jí)黨組織。從8月1日起，全面執(zhí)行省上新標(biāo)準(zhǔn)，足額預(yù)算撥付村級(jí)經(jīng)費(fèi)和干部補(bǔ)貼，使村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)提高到每年2.5萬(wàn)元，黨建經(jīng)費(fèi)提高到每年0.5萬(wàn)元，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每人每年100元。干部工資由原來(lái)的幾千元，提高到副支書(shū)、監(jiān)委會(huì)主任、文書(shū)1.6萬(wàn)元，支書(shū)、村主任2.4萬(wàn)元，“一肩挑”3萬(wàn)元。