昨天，國務(wù)院正式全文公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》。作為我國首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，條例直擊三公經(jīng)費(fèi)、政府采購、會議管理等社會關(guān)注度較高的機(jī)關(guān)事務(wù)活動。條例規(guī)定了將被處罰的六大情形，其中規(guī)定采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的，最高將被給予撤職處分。此外，條例增加了條例規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級政府各部門和下級政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀(jì)行為。
■熱詞1 公務(wù)用車
公車社會化改革入法
此條例的出臺，意味著社會關(guān)注度較高的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開、三公經(jīng)費(fèi)定期公開、公車社會化改革等熱點(diǎn)問題，以法律形式固定了下來。
針對公車問題，條例明確指出，強(qiáng)化公務(wù)用車管理。
此前，有專家認(rèn)為，公車改革的根本方向是公務(wù)用車服務(wù)社會化，必要的公務(wù)用車可通過公交、出租車、公車服務(wù)中心租車、私車公用等社會化途徑解決。
不得超標(biāo)配公務(wù)用車
條例規(guī)定，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。
同時明確，政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛。
■熱詞2 政府采購
價格不得高于市場價
所謂機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。
如何規(guī)范其運(yùn)行？條例規(guī)定，政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。
“應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。”按照條例規(guī)定，政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头⻊?wù)的市場平均價格。
■熱詞3 公務(wù)接待
結(jié)合實(shí)際定接待標(biāo)準(zhǔn)
針對公務(wù)接待工作，條例規(guī)定了八字原則即“簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉”。
按照條例規(guī)定，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待的相關(guān)制度和中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。政府各部門和公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。
其中明確，各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。而征求意見稿中“會議需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴請”的規(guī)定在此次公布的條例中被刪除。
■熱詞4 監(jiān)督檢查
設(shè)高壓線增強(qiáng)威懾力
此次公布的條例在總則中增加了很多內(nèi)容，其中，增加了縣級以上人民政府的監(jiān)督檢查的責(zé)任，明確規(guī)定，其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級政府各部門和下級政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀(jì)行為。
根據(jù)條例規(guī)定，有違反本條例規(guī)定的情形的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。