10年前的中國，“下崗”這個詞大面積出現(xiàn)在中國改革的詞典里。從1998年到2003年之間，中央政府提出“三年搞活國有企業(yè)”， 數(shù)以十萬計的企業(yè)被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，超過2818萬名產(chǎn)業(yè)工人被要求下崗。
10年后，在兩會的小組討論會場，中石化董事長傅成玉再一次講起這段往事，而故事的主角則是幾十萬中石化的老員工，13年前，他們在一場轟轟烈烈的國企改制中“下崗”，如今已經(jīng)成為改革浪潮中失去聲音的一群人。
傅成玉說，在那一輪減員增效、主輔分離的改革中，30萬名職工與企業(yè)解除了勞動關(guān)系，當時實行的是買斷工齡的方法，根據(jù)工齡、級別，中石化給了解除勞動關(guān)系的員工一次性補償，這筆費用在8萬到11萬之間。
但如果這筆錢留在今天，按傅成玉的計算，“按一個月3000元，3年就可以花完”，另一方面，為了老有所養(yǎng)，這批當年的下崗職工要按照“自由職業(yè)者”的標準繳納社保，全國各地，最低的一年要13000元，最高的省份可以達到26000元。
“一些人沒有工作，住在棚戶區(qū)，連基本生活都保障不了。”傅成玉介紹道，經(jīng)過人社部、財政部和國資委的許可，中石化現(xiàn)在能夠替一部分人解決臨時性工作，做清潔工，做門衛(wèi)。但是按照當?shù)卣臉藴剩粋�月只能拿800到900元錢。有的買完保險只能剩下147元錢。
事實上，關(guān)于國有企業(yè)老職工的社保欠賬問題，財經(jīng)作家吳曉波曾經(jīng)有過這樣的描述：1998年前后，世界銀行和國務(wù)院體改辦課題組分別對社保欠賬的數(shù)目進行過估算，“一個比較接近的數(shù)目是2萬億元”。吳敬璉、周小川、林毅夫等經(jīng)濟學家及出任過財政部長的劉仲藜等官員曾經(jīng)提出，“這筆養(yǎng)老保險欠賬問題不解決，新的養(yǎng)老保險體系就無法正常運作，建立社會安全網(wǎng)、保持社會穩(wěn)定就會成為一句空話。”
兩年前，還在中海油任職的傅成玉從來沒有聽說企業(yè)還會有“維穩(wěn)辦”，一年里能收到一兩封告狀信就不錯了。但在來到中石化后，卻經(jīng)常遇到老下崗職工上訪、堵路甚至堵公司的情況，總公司下面的一個機關(guān)單位就被“圍了三次”。
后來，傅成玉總覺得事出有因，就組織了座談會見了一些老職工代表。他發(fā)現(xiàn)，不是職工們想鬧事，想告狀，而是“真的活不下去了”。
在會場上，傅成玉一口氣講完了這段故事。
“我覺得這是民生問題，是上一輪國企改革的遺留問題。十多年過去了，我們國家的整體經(jīng)濟情況發(fā)展好了，但是我們今天不該忘記這一群人，更不應(yīng)該讓他們單獨承受改革的成本。”傅成玉說。
吳曉波曾在接受中國青年報采訪時回憶，新世紀初，國家體改辦制定過一個計劃，擬劃撥近2萬億元國有資產(chǎn)存量“做實”老職工的社會保障個人賬戶。然而幾經(jīng)波折，這一計劃流產(chǎn)。反對者的理由是“把國有資產(chǎn)變成了職工的私人資產(chǎn)，明擺著是國有資產(chǎn)的流失”。吳敬璉后來在評論這一問題時，曾經(jīng)用了8個字：“非不能也，是不為也。”
傅成玉說，中石化去年上繳稅收3218億元，一天給國家繳稅8.8個億，“不能再拖了，現(xiàn)在有條件也有能力解決這個問題。”
他建議，有關(guān)部門可以給予政策支持，用財政轉(zhuǎn)移支付的辦法來解決這部分下崗職工的養(yǎng)老問題。
“13年前，企業(yè)處在要垮了的狀態(tài)，我們把好資產(chǎn)留下了，為了支持我們的改革，讓他們下崗了。從法律角度說，他們已經(jīng)不是企業(yè)的職工了，但這些資產(chǎn)是全體職工共同努力得來的，這里面也包括他們。”傅成玉說，“我們不是要走回頭路，非要再把他們變成正式職工，但是我們應(yīng)該讓他們的基本生活得到保障。他們是我們中國的老百姓，也是我們工人階級的一部分。”（中國青年報）