糖產(chǎn)量占全國六成，1/3的耕地種甘蔗，廣西是名副其實的糖業(yè)大省。然而，2011年起，國內(nèi)糖價從7541元/噸的高點一路下跌，到9月22日，南寧現(xiàn)貨糖價3950元/噸，遠(yuǎn)跌破成本價。糖企大面積虧損，蔗農(nóng)減收，曾經(jīng)的“甜蜜產(chǎn)業(yè)”遇寒冬。
一個糖產(chǎn)業(yè)，涉及廣西2000萬蔗農(nóng)，30多萬產(chǎn)業(yè)工人。新榨季來臨，廣西著力糖業(yè)“二次革命”——推動“第一車間”種植現(xiàn)代化，加快制糖企業(yè)整合重組，求解糖業(yè)突圍之路。
1.困局：
蔗農(nóng)基本不賺錢，糖企連續(xù)三榨季虧損，蔗款兌現(xiàn)難
甘蔗收購價下跌，又遭遇“威馬遜”臺風(fēng)，崇左市江州區(qū)農(nóng)民黃志民一臉陰沉�！懊繃�440元！這個價根本賺不到錢的�！秉S志民說，甘蔗種植成本436元/噸，平均畝產(chǎn)4.5噸，這樣算下來，一畝地純利不到20塊錢。而種香蕉，每畝利潤3000元，種木薯，一畝也能賺600多元。今年春天，他把甘蔗種植面積從30畝減到25畝。
江州區(qū)糖業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，種甘蔗比較效益低，蔗農(nóng)積極性下降。據(jù)統(tǒng)計，今年江州區(qū)甘蔗種植面積同比減少3萬畝。
臺風(fēng)影響如雪上加霜。江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龍開云說，全鎮(zhèn)11萬畝甘蔗，倒伏超過4萬畝，再加上水淹的，受災(zāi)面積占到一半，大量甘蔗倒伏造成單產(chǎn)和糖分下降，影響農(nóng)民收益。
崇左是我國重要的糖業(yè)生產(chǎn)基地，食糖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/5。崇左市糖業(yè)發(fā)展局初步估算，這次臺風(fēng)使全市200多萬畝甘蔗受災(zāi)，減少原料蔗100萬噸左右，預(yù)計糖業(yè)損失達(dá)6.3億元。
蔗農(nóng)減收，糖企日子艱難。賓陽縣大橋糖廠一位負(fù)責(zé)人說：“按現(xiàn)在甘蔗440元的收購價算，糖廠每產(chǎn)一噸糖要虧100—200元。”廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，不少糖企已連續(xù)三個榨季虧損， 2012/2013榨季有81家糖廠虧損，虧損面達(dá)78%，整個產(chǎn)業(yè)虧損15.25億元。
企業(yè)大面積虧損，兌現(xiàn)蔗款成了難題。賓陽縣黃盧村蔗農(nóng)盧叔說：“去年賣的30噸甘蔗，到現(xiàn)在還沒拿到錢�！睋�(jù)他介紹，村里的其他蔗農(nóng)，最多的拿到了50%蔗款，幾乎沒有一個能拿到全部款的。
這并非個案。在江州區(qū)，截至8月1日制糖企業(yè)兌付蔗款20.4億元，兌付率為76%。
2.把脈：
“第一車間”成本高，畝產(chǎn)不及國外一半，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切
曾經(jīng)的“甜蜜事業(yè)”為何風(fēng)光不再？
“最大差距在‘第一車間’�！睆V西壯族自治區(qū)政府參事汪春偉說，與國外相比，國內(nèi)糖料蔗綜合生產(chǎn)能力低，種植條件差、良種推廣能力落后、機械化水平低，等于在起點就失去了競爭力。
據(jù)分析，由于自然條件得天獨厚，巴西等產(chǎn)糖國的甘蔗畝產(chǎn)量可達(dá)到10噸左右，而我國甘蔗種植平均畝產(chǎn)只有4噸。在廣西，1600多萬畝糖料蔗，80%集中在干旱貧瘠的坡地，地塊分散，水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，基本上“靠天吃飯”，全區(qū)有灌溉條件的蔗地不到15%。
中糧崇左糖廠總經(jīng)理韋志軍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，澳大利亞的甘蔗種植成本才114元/噸，而崇左的甘蔗成本436元/噸，一噸要高出300多元。僅采收一項，澳大利亞實現(xiàn)機械化，有專業(yè)公司提供服務(wù)；而在崇左，農(nóng)民基本依靠人工采收，一噸成本要120元。
制糖企業(yè)小而散，國內(nèi)原糖加工能力迅速膨脹，加劇產(chǎn)業(yè)矛盾。廣西糖業(yè)協(xié)會理事長農(nóng)光說，目前國內(nèi)年生產(chǎn)食糖量1300萬噸左右，年食糖消費量約1350萬噸，供求略有缺口。但近年來一些地方競相建設(shè)原糖加工項目，造成產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫切。
3.對策：
建500萬畝“雙高”基地，降“第一車間”成本，推進糖業(yè)新一輪重組
對癥下藥，著力降低“第一車間”成本，廣西力爭未來3—5年建設(shè)500萬畝“雙高”糖料蔗基地，通過實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)�；�、種植良種化、耕作機械化、水利現(xiàn)代化，提升糖業(yè)國際競爭力。日前自治區(qū)常務(wù)會議通過實施方案，明確2015年建設(shè)80萬畝“雙高”基地。
在江州區(qū)新和鎮(zhèn)慶合村田間，蔗農(nóng)梁海華掏出一張IC智能卡，插進卡槽，一股清水從管道里流出。他告訴記者：“刷卡澆地1噸水1.5元，一個人澆兩三百畝蔗地很輕松，省錢又省力。”
在江州區(qū)安定屯萬畝連片的甘蔗基地里，一條條水管像“血管”般穿行蔗海，數(shù)控房就是無數(shù)“血管”連接的“心臟”。工作人員介紹，由電腦精確配比的水肥注入水管，再通過漏孔一滴滴滲入蔗苗根部。江州區(qū)實施高效節(jié)水灌溉的6萬畝甘蔗地，平均畝產(chǎn)6.5噸，比非項目區(qū)高2噸以上。
“小地并大地”，適度規(guī)模經(jīng)營。在江州區(qū)左州鎮(zhèn)1.5萬畝耕地流轉(zhuǎn)給合作社，社員甘蔗畝產(chǎn)平均達(dá)到8噸，人均純收入超萬元。
廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)人說，按照規(guī)劃目標(biāo)，500萬畝“雙高”基地平均畝產(chǎn)達(dá)到8噸，總產(chǎn)蔗量將達(dá)4000萬噸；含糖量達(dá)到14%以上，糖產(chǎn)量可達(dá)550萬噸，廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)⒏叨燃校a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
與此同時，政府加強引導(dǎo)，推進糖業(yè)新一輪重組。通過組建大集團、大公司，參與大市場、大競爭，淘汰一批規(guī)模小、效能低的企業(yè)，提高整個制糖業(yè)的競爭力。如泰國的糖業(yè)公司早在前幾年就與廣西崇左合作，建立了東亞糖業(yè)集團。崇左作為中國產(chǎn)糖第一大市，正在實施“走出去”戰(zhàn)略，去參與國際競爭。
4.期盼：
兼顧蔗農(nóng)與糖企利益，將食糖列入目標(biāo)價格管理，制定合理產(chǎn)業(yè)布局
如何走出糖業(yè)困境？汪春偉認(rèn)為，現(xiàn)有蔗區(qū)是蔗農(nóng)與制糖企業(yè)多年苦心經(jīng)營的成果，一旦挫傷他們的積極性，蔗糖可能重蹈大豆覆轍。穩(wěn)定糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要兼顧好蔗農(nóng)與制糖企業(yè)的利益。按當(dāng)前“糖蔗價格聯(lián)動”關(guān)系，農(nóng)民種蔗已進入微利時代，短期內(nèi)大幅降低種植成本不現(xiàn)實，國家應(yīng)采取更多的“綠箱政策”，參照棉花、大豆，將食糖列入目標(biāo)價格管理，在糖價低于目標(biāo)價格時，政府補貼蔗農(nóng)，保障合理收益。
汪春偉說，扶持蔗區(qū)發(fā)展，要建立完善的科技推廣體制。機械化是糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢，一臺甘蔗收割機的效益是人工的150倍以上。但目前國內(nèi)的甘蔗收割機械多為外國進口，不適宜于國內(nèi)地形條件。國家要整合資金，推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化，加大對農(nóng)機、農(nóng)資等補貼力度。
廣西壯族自治區(qū)常務(wù)副主席黃道偉建議，將甘蔗收購貸款納入政策性信貸業(yè)務(wù)，從制度和資金上保證對食糖產(chǎn)業(yè)的支持，保證農(nóng)民甘蔗款及時兌付不“打白條”。另外，要從國家層面確定合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)能過剩。國家加大對食糖儲存的支持力度，以幫助企業(yè)解決當(dāng)前食糖庫存高的突出問題。嚴(yán)格控制走私糖，維護國內(nèi)制糖企業(yè)的利益。