“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”統(tǒng)統(tǒng)不要！國(guó)辦發(fā)文再出實(shí)招促民間投資發(fā)展

　　“民間投資的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’仍然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入還需要進(jìn)一步打開(kāi)。”9月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取國(guó)務(wù)院第四次大督查情況和重點(diǎn)政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，在談及民間投資時(shí)，李克強(qiáng)總理這樣要求。

　　近日，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高審批服務(wù)水平、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等方面提出多項(xiàng)實(shí)招。具體干貨有哪些？中國(guó)政府網(wǎng)(ID:zhengfu)帶你分分鐘速讀文件——

　　做好“減法”

　　行政審批事項(xiàng)要“減”

　　堅(jiān)決落實(shí)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)有關(guān)要求，精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，不得擅自增加行政審批事項(xiàng)，不得擅自增加審批環(huán)節(jié)，切實(shí)防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本要“減”

　　允許失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的地方將總費(fèi)率階段性降至1%，落實(shí)適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。

　　深化輸配電價(jià)格改革，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易等，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業(yè)用能用地成本。

　　科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鐵路港口收費(fèi)，開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。

　　督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收費(fèi)，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，嚴(yán)禁各種不規(guī)范收費(fèi)和不合理的貸款附加條件。

　　做好“加法”

　　對(duì)民間投資的支持要“加”

　　支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域，在創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)時(shí)積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與。

　　鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目。

　　提供的服務(wù)要“加”

　　提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。如充分發(fā)揮全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管。

　　為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。如發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金池等，加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。

　　加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，確保政府誠(chéng)信履約。地方各級(jí)政府要認(rèn)真履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。

　　構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。因地制宜明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，著力破解“親”而不“清”、“清”而不“親”等問(wèn)題。

　　做好“驗(yàn)算”

　　開(kāi)展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查

　　各地區(qū)、各部門要對(duì)民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況開(kāi)展一次全面細(xì)致的清理核查，逐項(xiàng)梳理已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目，清查各類審批事項(xiàng)辦理情況，明確辦理時(shí)限。

　　能夠辦理的，要盡快辦理；

　　暫不具備辦理?xiàng)l件的，要幫助民營(yíng)企業(yè)盡快落實(shí)有關(guān)條件；

　　依法依規(guī)確實(shí)不能辦理的，要主動(dòng)做好解釋工作。

　　對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖延不辦的，要加大問(wèn)責(zé)力度，通過(guò)約談、通報(bào)、督辦等方式督促限期整改，必要時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分。