河北靈壽縣6名農(nóng)民，因一起村里的土地糾紛被抓。隨后，靈壽縣公安局原法制科長(zhǎng)曝出，此6人的拘留證為假，無(wú)原始存根。公安系統(tǒng)人士進(jìn)一步指出，拘留證造假背后，是一條灰色利益鏈：收取保候?qū)彵ＷC金，繼而罰沒(méi)，而這是“大家心知肚明的潛規(guī)則”……(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)11版)
“假拘留證”假在何處？這要從法律規(guī)定的程序方面去衡量，一般人從外觀是看不出來(lái)的。拘留證作為重要的法律文書(shū)，不僅要求由相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人簽發(fā)，而且還要求留有存根及一定數(shù)量的正副本，以便執(zhí)法機(jī)關(guān)入檔和羈押機(jī)關(guān)留存。沒(méi)有存根的拘留證意味著“體外循環(huán)”，可以隨意處置，無(wú)法監(jiān)督。從這個(gè)意義上講，沒(méi)有“根”的拘留證就是“假”的。
正如“業(yè)內(nèi)人士”透露的那樣，由于有了“無(wú)存根”臺(tái)賬，“抓人和放人都可以收錢。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事一方希望把對(duì)方抓了，需要送錢打點(diǎn)吧；被抓進(jìn)去了，想出來(lái)，還得花錢。如果能控制這本臺(tái)賬，就可以抓放自如，造假被發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì)太小了”。至于取保候?qū)彽谋ＷC金，“一般都會(huì)被沒(méi)收”！“理由？隨便找個(gè)就可以。傳訊不到、私自變更居所、串供等等，借口太多了”。
用假拘留證牟利的嚴(yán)重危害和惡劣影響是不言而喻的。如果得不到及時(shí)有效的糾正，后果是極其可怕的。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這種極端惡劣現(xiàn)象呢？顯然不能用“辦案瑕疵”來(lái)輕描淡寫(xiě)了之。
“用假拘留證牟利”再次暴露了我國(guó)羈押制度的缺陷。假拘留證的盛行，根本原因在于開(kāi)具刑事拘留證的整個(gè)流程都在公安系統(tǒng)內(nèi)部而且是同一公安機(jī)關(guān)內(nèi)部循環(huán)，接觸存根的只有法制科的人和局領(lǐng)導(dǎo)。
這意味著，公安局領(lǐng)導(dǎo)只要控制一個(gè)內(nèi)部部門(mén)就可以完成用假證拘留的全部程序。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)和嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)短缺壓力下，基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)很難做到“廉潔自律”�？磥�(lái)，只有重新審視我國(guó)現(xiàn)行羈押制度，進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革，才能從根本上杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。 ( -魯生 作者系教師)