韓大元指出 國(guó)家治理的基礎(chǔ)是憲法 但目前違憲現(xiàn)象仍然存在 必須強(qiáng)化憲法監(jiān)督程序

　　推進(jìn)依法治國(guó)最核心的是要通過(guò)憲法來(lái)治理國(guó)家。9月20日，在紀(jì)念五四憲法制定六十年學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元表示，國(guó)家治理的基礎(chǔ)是憲法，要樹(shù)立憲法的權(quán)威，保障憲法的有效實(shí)施。

　　韓大元在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家治理的基礎(chǔ)是憲法，憲法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。所以我們談依法治國(guó)也好，推進(jìn)法治中國(guó)也好，最核心的是要通過(guò)憲法來(lái)治理。

　　依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政主要有兩層意思，一是黨的活動(dòng)必須在憲法范圍內(nèi)；二是由于憲法是國(guó)家根本法，具有最高的法律效力，因此憲法是國(guó)家和社會(huì)生活的最高依據(jù)。憲法不僅是國(guó)家治理的基礎(chǔ)還是執(zhí)政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。

　　在依憲執(zhí)政方面，雖然黨章規(guī)定黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，憲法第五條也規(guī)定，一切政黨和社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法，但有些黨組織有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒(méi)有把憲法作為最高的國(guó)家根本法，仍然用領(lǐng)導(dǎo)的意志來(lái)代替憲法。

　　通過(guò)憲法來(lái)治理國(guó)家，關(guān)鍵是要樹(shù)立憲法權(quán)威。

　　韓大元認(rèn)為，推進(jìn)依法治國(guó)目前最大的障礙就是在依憲治國(guó)方面，憲法權(quán)威還沒(méi)樹(shù)立起來(lái)。違憲現(xiàn)象還是存在的，黨的權(quán)威和憲法的權(quán)威之間有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生沖突,應(yīng)該以憲法的權(quán)威為基礎(chǔ)。

　　對(duì)此，韓大元建議，依法治國(guó)要回到憲法上，所有的政黨社會(huì)團(tuán)體個(gè)人都以憲法為最高的準(zhǔn)則，執(zhí)政黨要模范地遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，一切跟憲法相抵觸的黨的政策都是沒(méi)有效力的。

　　第二，進(jìn)一步完善憲法監(jiān)督的程序，憲法要得到很好的實(shí)施，必須有一個(gè)程序，要強(qiáng)化憲法監(jiān)督程序。

　　第三，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化首先要保障憲法的治理要成為國(guó)家治理的基礎(chǔ)。

　　韓大元預(yù)測(cè)，十八屆四中全會(huì)后，憲法的作用會(huì)越來(lái)越重要，憲法在社會(huì)共識(shí)的形成，公民權(quán)利的保護(hù)，國(guó)家利益的維護(hù)方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　只有憲法發(fā)揮作用，得到有效的實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。（記者 梅雙）