假如貪腐深層次入侵，城建就極容易淪為某些利益茍合體侵蝕公利的“兇器”。無論是全面深化改革，還是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，歸根結(jié)底，都需要打造一個針對公權(quán)力的制度籠子。

　　假如你習慣了中國一些政治場合曾慣用的空話套話大話，當你讀到中央巡視組在2014年首輪巡視后，給14個地區(qū)和單位所作的反饋時，你必生異樣 之震撼。在滿眼“各層級干部中存在腐敗現(xiàn)象”、“一把手違紀違法案件多危害大”、“買官賣官問題嚴重”之類的重話中，虛飾被剝離，拐彎抹角用不上。一句句 尖銳之詞，既戳破了貪腐者的虛妄之心，也極大地增強了民眾對政治清明的信心。

　　在中央巡視組所列各式各樣的問題中，有一個問題雷同得驚人。這個問題，就是土地出讓和工程建設(shè)中存在的腐敗，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，插手土地 出讓和工程建設(shè)。在此輪巡視的14個地區(qū)和單位中，僅僅科技部和中糧集團沒有提及此問題，其他12個地區(qū)和單位，無一不“中槍”，比例之高，令人吃驚。這 種現(xiàn)狀，既警示著中國城市化高歌猛進之下的隱憂，也昭示著某些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅貪腐之心更加明目張膽，貪腐之行也更加肆無忌憚。

　　拋開巡視組的警訊，土地出讓和工程建設(shè)的腐敗，正在現(xiàn)實中獲得越來越多的“注腳”。原廣州市委書記萬慶良最近落馬，這位政治“明星”官任一方， 總伴隨著城建熱潮，有媒體解讀其此次被調(diào)查的原因，正與城建工程中與商人的利益交換有關(guān)。而另一位新聞人物，邯鄲一位在逃貪官，于高速公路上跳車身亡，其 所涉問題同樣是在土地出讓中收受開發(fā)商賄賂。類似官員，在現(xiàn)實中已很不少見！

　　為什么土地出讓和工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗如此普遍，為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部瘋狂到了敢于撇開種種招投標制度，直接插手牟利的程度？總的原因無非有二：一 則利益誘惑太大，二則權(quán)力邊界無限。房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)背后的豐厚利潤，使一些手握重權(quán)、缺乏監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)干部成為賄賂的重點，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動 跳進利益漩渦。

　　奔向現(xiàn)代化、工業(yè)化的中國，離不開大開大合的土地整合和工程建設(shè)。但倘若如中央巡視組所指陳的那樣，那我們就需要警惕，這樣的城市化和城市建設(shè) 究竟會將我們引向何方？假如貪腐深層次入侵，城建就極容易淪為某些利益茍合體侵蝕公利的“兇器”，城市發(fā)展以人為本只能是口號，不合法律的強拆不可避免， “樓倒倒”、“橋脆脆”也就應(yīng)運而生，最終城市化和現(xiàn)代化將走入歧途。

　　更須反思者，中國有針對土地出讓和工程建設(shè)的招投標制度，而且制度的設(shè)計看上去很美，但為什么已經(jīng)擁有這些制度很多年的我們，仍然止不住貪腐者 的覬覦？甚至，招投標制度所能帶來的公正被公認為越來越少，招投標制度越來越顯現(xiàn)為形式化的擺設(shè)。這就說明，我們的制度在很多場合都只是被懸掛在高高的墻 上，而不是實際地運行。更為根本，我們的制度設(shè)計中缺乏一個實打?qū)嵉倪^硬的外在監(jiān)督力量，以至于一些領(lǐng)導(dǎo)干部可以翻云覆雨，把公共利益玩弄于股掌之間。

　　中國改革已進入深水區(qū)。無論是全面深化改革，還是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，歸根結(jié)底，都需要打造一個針對公權(quán)力的制度籠子。從高喊 “讓市場在資源配置中起決定性作用”，到政府大幅削減行政審批權(quán)限，從國有改革的混合所有制重點，到為民間資本、中小企業(yè)放松束縛，從實施“八項規(guī)定”的 作風建設(shè)，到大力度反腐風暴，一句話就是——讓公權(quán)力公開規(guī)范地運行。從這個視角，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)和土地出讓，正是公權(quán)力運行不夠規(guī)范的真實寫 照。相信，有全面系統(tǒng)的“圍追堵截”，此領(lǐng)域的亂象，必能治標且治本。(王玉寶)