丹鳳縣堅(jiān)持因地制宜、對(duì)癥下藥、綜合施治的原則，全方位為貧困戶提供一條龍的服務(wù)，做到扶貧、扶志、扶智等“三結(jié)合”，真正幫貧困人群根除病根，輕裝上陣奔富路。
　　縣上采取“鎮(zhèn)為主體、縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶持、各方配合，抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)”的思路，力爭(zhēng)奮斗5年使全縣8.23萬(wàn)貧困人口受益，4.2萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)6.97萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口年人均純收入翻番超萬(wàn)元，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
　　縣上要求包扶干部在充分把脈確診病因的基礎(chǔ)上，給貧困戶開出政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧、信心扶貧、信息扶貧等“六味處方”，“輸血輸氧”并用，心理療法與藥物療法結(jié)合，精心施治，真情服務(wù)。
　　縣上要求包扶工作做到因人施計(jì)、因勢(shì)誘導(dǎo)。對(duì)通過(guò)扶持可以脫貧，但缺乏基本生存環(huán)境的，動(dòng)員移民搬遷；對(duì)缺乏收入來(lái)源的，聯(lián)系提供就業(yè)崗位；對(duì)于缺乏增收技能的，開展就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)有發(fā)展種養(yǎng)、加工和其他產(chǎn)業(yè)需求的，給于項(xiàng)目扶持和技術(shù)指導(dǎo)。突出18歲至60周歲貧困人口年齡段，對(duì)于接受中等以上的青壯勞動(dòng)力，引導(dǎo)從事“智能型”勞動(dòng)；對(duì)文程度較低的中老年勞動(dòng)力，引導(dǎo)其從事建筑施工體力型和手工制作的技能型勞動(dòng)；對(duì)留守婦女引導(dǎo)從事家政、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。
　　處于大山夾縫中的資峪鎮(zhèn)胡樹，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然條件較差，交通不便。縣長(zhǎng)鄭曉燕將這里選為自己包抓村。她多次來(lái)到村上，和“三委”班子成員和黨員代表座談，帶領(lǐng)交通、財(cái)政、扶貧、供銷等部門進(jìn)行入戶調(diào)查，召開辦公會(huì)研究群眾最期盼的兩條通村道路建設(shè)問(wèn)題。
　　縣城管局在包抓土門鎮(zhèn)八龍廟村中，籌資5萬(wàn)元，協(xié)助該村用于水毀公路修復(fù)。在征求組織群眾意見的基礎(chǔ)上，確定將樹形金銀花、魔芋、香菇作為該村的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。公開向群眾承諾：產(chǎn)業(yè)戶每增加5000袋香菇獎(jiǎng)勵(lì)1000元，金銀花每增種一畝獎(jiǎng)勵(lì)200元，魔芋每增種一畝獎(jiǎng)勵(lì)500元。
　　有錢出錢，有力出力。彼此都留了電話。一些干部對(duì)貧苦戶說(shuō)：“既然是親戚，就要互相走動(dòng)。只要能幫上忙，啥時(shí)候啥事情都可以給我們打電話！”
　　機(jī)制保障：“六大機(jī)制”確保“雙包雙促”常態(tài)化
　　丹鳳縣突出以推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新破題，為“五位一體”模式內(nèi)“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作提供組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目資金、政策驅(qū)動(dòng)等支撐和保障，確保“以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬農(nóng)村工作”的理念滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，形成常態(tài)化態(tài)勢(shì)。
　　一是領(lǐng)導(dǎo)牽頭組團(tuán)包鎮(zhèn)抓點(diǎn)、部門建隊(duì)包村、干部駐點(diǎn)包戶的目標(biāo)管理責(zé)任制。縣上組建了16個(gè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)工作團(tuán)，有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)長(zhǎng)，牽頭部門負(fù)責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記任副團(tuán)長(zhǎng)，各包村單位“一把手”為團(tuán)員，承擔(dān)捆綁式的包抓責(zé)任。同時(shí)成立112個(gè)駐村工作隊(duì)，包村部門“一把手”任隊(duì)長(zhǎng)，部門副職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職任副隊(duì)長(zhǎng)，具體落實(shí)所包村的工作人任務(wù)。在此機(jī)制內(nèi)，包括從縣委書記、縣長(zhǎng)到普通干部，按照縣級(jí)包5戶、科級(jí)包3戶、一般干部包1戶的要求，結(jié)對(duì)“攀親”包扶。全縣抽調(diào)1511名干部駐村聯(lián)戶包抓貧困戶1.1346萬(wàn)戶4.0106萬(wàn)人。
　　二是建立資源整合機(jī)制。縣上出臺(tái)了專門的“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧十大政策措施，包括資金整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、到戶項(xiàng)目、醫(yī)療救助、困難學(xué)習(xí)救助、產(chǎn)業(yè)信貸、企業(yè)聯(lián)村幫扶、陜南移民搬遷等“十大政策扶貧措施”。專門設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸扶持專項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，縣財(cái)政按照每年不少于300萬(wàn)元予以配套。
　　三是典型帶動(dòng)機(jī)制。在采取下派干部包抓的同時(shí)，采取典型引路、示范引導(dǎo)的辦法，區(qū)分不地域，確定武關(guān)鎮(zhèn)樓子村、巒莊鎮(zhèn)馬家坪村、土門鎮(zhèn)東爐村、蔡川鎮(zhèn)蔡川村等12個(gè)示范村，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有項(xiàng)目渠道的職能部門包抓。按照每年由包抓部門自籌30萬(wàn)元、安排扶貧切塊資金40萬(wàn)元、縣財(cái)政籌措不少于30萬(wàn)元的比例籌資，實(shí)施示范村“四改”“四清”“三化”工程，建設(shè)一批“田園式村莊”和“生態(tài)式家園”。縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)于在每年底完成任務(wù)的示范村獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，確保3年內(nèi)每個(gè)示范村籌集資金不少于400萬(wàn)元。