——洛南縣實施“干部素質(zhì)提升工程”綜述
李滿凱 李建軍 楊 民 程 剛
近日，洛南縣信訪大廳又迎來了新一批基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的骨干干部，他們在這里將接受信訪工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時開展為期1年的信訪接待和調(diào)處工作。這是該縣實施干部掛職鍛煉，提升干部素質(zhì)的一個縮影。
近年來，洛南縣以提高理論素質(zhì)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升工作能力為重點，按照“實際、實用、實效”和“干啥學(xué)啥、缺啥補啥”的原則，實施干部素質(zhì)提升工程，開展全方位的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，為“三個洛南”建設(shè)提供了堅強的干部素質(zhì)支撐。
基地定向培訓(xùn) 提升能力素質(zhì)
為了培養(yǎng)全能型、復(fù)合型高素質(zhì)干部隊伍，解決工業(yè)、城建、社會管理和農(nóng)村工作人才匱乏的問題，近年來，該縣先后投資120余萬元建立了工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會管理三大人才培訓(xùn)基地，分別配備了筆記本電腦和多媒體教學(xué)設(shè)備，編印了新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化知識讀本，搭建起了干部人才多元培訓(xùn)的全新平臺。2014年，該縣又開展了縣直部門干部赴鎮(zhèn)掛職鍛煉工作，培養(yǎng)熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部，構(gòu)建了上下聯(lián)動、多層鍛煉、分類培養(yǎng)、全面提升的“雙向掛職”培訓(xùn)干部的新路子。
該縣采取基層黨委推薦和組織部門篩選相結(jié)合的方式，選派有培養(yǎng)潛力的副科級干部、擬提拔任用干部和優(yōu)秀年輕干部到基地、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進行3至6個月的掛職鍛煉。在掛職干部使用上，實行“四掛”，即赴鎮(zhèn)掛職干部，掛任鎮(zhèn)長助理職務(wù)、包抓一個村；掛包一個重點項目、包抓一個信訪積案；掛包一個產(chǎn)業(yè)基地、包抓一個專業(yè)合作社；掛包一個黨建工作示范點、包扶兩戶困難群眾。赴三大培訓(xùn)基地掛職干部，分別掛任1至2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬單位職務(wù)，掛包一個工業(yè)企業(yè)、城建項目或信訪積案，掛包一個重點項目、“三城聯(lián)創(chuàng)”路段或社會管理創(chuàng)新項目，掛包一個特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)或黨建工作示范點。在掛職干部的培訓(xùn)上，實行“四訓(xùn)”，即采取“專題輔導(dǎo)、外出考察、實踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流”四種方式，進一步提高掛職培訓(xùn)的針對性、實踐性和實效性。
該縣制定了《洛南縣干部雙向掛職管理辦法》，在干部掛職期間，掛職干部與單位工作完全脫離，安排掛職干部在2個以上崗位進行實踐鍛煉，培訓(xùn)基地對掛職干部進行嚴格管理和考核，完成掛職鍛煉各項任務(wù)，期末撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告和發(fā)展建議計劃書。
自2012年以來，該縣“三大基地”共開展掛職鍛煉25期，培訓(xùn)干部540人次，赴鎮(zhèn)掛職鍛煉共開展2期，培訓(xùn)干部135人。三年來，通過掛職鍛煉，先后有74名副科級干部走上正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，32名優(yōu)秀年輕干部被提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。
原城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長高龍經(jīng)過在工業(yè)和城建培訓(xùn)基地進行掛職鍛煉后，現(xiàn)被提拔為永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，他感慨地說：“兩個基地的掛職，自己學(xué)到了機關(guān)和書本學(xué)不到的知識。沒有這次掛職，就沒有自己的成長和進步”。（下轉(zhuǎn)第四版）
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“流動黨校”送學(xué) 破解培訓(xùn)難題
近年來，該縣陸續(xù)實施了工業(yè)趕超、城鎮(zhèn)跨越、農(nóng)業(yè)強優(yōu)、旅游突破等促進經(jīng)濟發(fā)展的“四大計劃”。新一屆縣委班子調(diào)整到位后，又提出了“四步走”階段性目標任務(wù)。圍繞這些計劃和目標，該縣積極整合培訓(xùn)資源，及時組建“流動黨校”，開展了送學(xué)進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進產(chǎn)業(yè)基地“五進”活動，使各級干部對縣委整體工作布局有了全面了解，有力地推動了洛南經(jīng)濟社會的提質(zhì)轉(zhuǎn)型。
在“五進”活動中，該縣以黨校教師為主體，聘請黨建、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、旅游、城建等相關(guān)部門的40余名業(yè)務(wù)骨干為兼職教師，按照“干啥學(xué)啥、缺啥補啥”的原則，堅持“分層實施、分類培訓(xùn)、按需施教、上門送學(xué)”的方法，逐黨委對所轄部門和村組干部進行集中培訓(xùn)。2014年以來，為強化培訓(xùn)效果，提高授課質(zhì)量，該縣把“流動黨校”教員分成若干小分隊，深入各級、各單位開展“小課堂”培訓(xùn)，實現(xiàn)了培訓(xùn)工作全覆蓋。