依據(jù)市住建局、發(fā)改委、財政局《關(guān)于印發(fā)商洛市2015年農(nóng)村危房改造實施方案的通知》(商政建發(fā)[2015]97號)文件精神,為了做好商州區(qū)2015年農(nóng)村危房改造工作,結(jié)合我區(qū)實際,特制定以下實施方案:
一、農(nóng)村危房改造的實施范圍和補助對象
2015年,我區(qū)農(nóng)村危房改造補助對象重點為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各鎮(zhèn)(辦事處)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,堅持公開、公平、公正原則,嚴格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鎮(zhèn)(辦事處)審核、區(qū)級審批等補助對象的認定程序,規(guī)范補助對象的審核審批。鎮(zhèn)(辦事處)包村干部要積極參與民主評議與入戶審查等過程,充分發(fā)揮監(jiān)督和指導作用。同時,建立健全公示制度,將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。各鎮(zhèn)(辦事處)要組織做好與批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作,并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
二、危房改造補助標準
2015年,農(nóng)村危房改造中省補助標準為每戶平均10000元(其中:中央7500元,省級2500元)。同時,依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,實行分類補助標準,具體分四類:第一類,五保戶改造住房的,由政府予以統(tǒng)建或維修加固;第二類,低保戶和貧困殘疾人家庭新建住房的,補助標準每戶不低于中、省財政戶均應補助之和;第三類,一般貧困戶新建住房的,補助標準每戶不低于10000元;第四類,屬于C級危房維修加固的,補助標準每戶不高于6000元。
三、加強資金使用管理
農(nóng)村危房改造補助資金使用要按照省財政廳、省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《陜西省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(陜財辦社[2011]102號)要求,加強監(jiān)管,實行專項管理、專賬核算、?顚S,嚴禁擠占、截留和挪用。區(qū)財政局要牽頭加強資金使用的監(jiān)督管理,及時下達資金,加快預算執(zhí)行進度,并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。區(qū)級有關(guān)部門將對各鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村危房改造補助資金管理使用情況不定期進行抽查。
四、科學制定實施方案
各鎮(zhèn)(辦事處)要認真組織制定本鎮(zhèn)(辦事處)2015年農(nóng)村危房改造實施方案,明確政策措施、任務(wù)分配、資金安排和監(jiān)管要求,并于7月20日前上報區(qū)住建局、發(fā)改委、財政局。要細化落實措施,合理安排本鎮(zhèn)(辦事處)所轄范圍內(nèi)各村的危房改造任務(wù),不得超計劃安排,此前已按規(guī)定程序?qū)徍苏J定、但未納入補助范圍的農(nóng)戶,要優(yōu)先給予安排。
五、合理選擇改造建設(shè)方式
各鎮(zhèn)(辦事處)要因地制宜,積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式,努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)的,原則上應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。危房改造以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,各鎮(zhèn)(辦事處)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。對于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶等特殊困難群眾,要創(chuàng)新工作方法,通過鎮(zhèn)(辦事處)政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠(場)房等閑置房屋修繕加固等方式,幫助其解決最基本的安全住房。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排,不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。要切實做好農(nóng)村危房改造與陜南移民搬遷有機銜接。
六、嚴格執(zhí)行建設(shè)標準
農(nóng)村危房改造要符合基本建設(shè)要求,改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上,改造后的農(nóng)房人均建筑面積不低于13平方米;建筑面積控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米,有擴建需求的危房改造戶應預留好接口,防治群眾盲目攀比、超標準建房。各鎮(zhèn)(辦事處)腰按照基本建設(shè)要求及時組織驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表,需檢查項目全部合格的視為驗收合格,凡驗收不合格的,須整改合格后方能全額撥付補助款項。