“以前鎮(zhèn)、村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是很明晰，干部指導(dǎo)群眾發(fā)展感覺無從下手，這下好了，按照《方案》，我鎮(zhèn)將主打安業(yè)清真品牌，重點(diǎn)發(fā)展白山羊、嶺南牛、散養(yǎng)雞等清真產(chǎn)業(yè)，思路清了，我鎮(zhèn)在既定的時(shí)限完成脫貧摘帽任務(wù)就有保障了。”西口回族鎮(zhèn)黨委書記楊俊說。
4億貼息金融貸款解難題
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明晰了，但資金不足是長時(shí)期困擾貧困群眾脫貧的瓶頸制約因素。2014年以來，鎮(zhèn)安縣委、縣政府深入開展“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動，大膽嘗試創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保儲備金制度，初步實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶四方共贏。截至2015年底，累計(jì)投放金融扶貧貸款2.48億元。為進(jìn)一步加大金融扶貧工作力度，有效解決貧困農(nóng)戶和扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體貸款難、擔(dān)保難、發(fā)展難、風(fēng)險(xiǎn)保障低等問題，鎮(zhèn)安縣委、縣政府再次創(chuàng)新修訂金融扶貧方案，加大財(cái)政資金投入力度，充分支持貧困戶和扶貧的龍頭企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一季度，該縣已整合各類金融扶貧專項(xiàng)資金5000萬元作為儲備金存入放貸銀行，專戶管理、專款專用，放貸銀行按照1：8放大比例放貸。儲備金存款計(jì)息在人民銀行公布的現(xiàn)行存款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮10%。同時(shí)為防范風(fēng)險(xiǎn)，鎮(zhèn)安縣制定《精準(zhǔn)扶貧儲備金貸款呆壞賬準(zhǔn)備金管理辦法》，縣財(cái)政按照儲備金貸款累計(jì)發(fā)放額的3%籌集呆壞賬準(zhǔn)備金，用于呆壞賬的核銷和扶貧貸款損失。
在新的金融扶貧方案中，該縣對在冊貧困戶5萬元以內(nèi)貸款執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率，財(cái)政資金予以全額貼息，貧困戶最高貸款額度為10萬元，期限原則不超過3年；貸款超過5萬元的，超出5萬元的部分利息在執(zhí)行合作銀行下調(diào)利率的基礎(chǔ)上，扶貧資金給予50%貼息，農(nóng)戶承擔(dān)50%利息。對于帶動或吸納貧困戶就業(yè)致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小微企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，銀行綜合各種因素確定最高額度為200萬元，期限不超過2年，年貼息率3%。政府還鼓勵和支持各金融機(jī)構(gòu)開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、電商扶貧貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。
縣財(cái)政局局長蘇明介紹，去年縣財(cái)政已經(jīng)為貧困戶貼息近1000萬元，籌措了568萬元呆壞賬準(zhǔn)備金；按照2016年金融扶貧政策，每年銀行將投放貸款4億元，縣財(cái)政至少拿出1940萬元資金用于貧困戶貸款貼息，籌措1200萬元貸款呆壞賬準(zhǔn)備金。
“前不久我籌集200多萬元資金，又貸了200萬元扶貧貸款，建起了10畝標(biāo)準(zhǔn)化蘭花大棚，將吸收20戶貧困戶就業(yè)，僅在建廠期間，每戶月收入在2000元以上。”3月16日，在正河村工地上忙碌的大秦嶺蘭花生態(tài)種植園經(jīng)理陰維說，他從事蘭花培育銷售已經(jīng)12年，也有了固定的銷售渠道，帶領(lǐng)貧困群眾如期脫貧絕對沒問題。
政府搭臺，銀行唱戲，農(nóng)戶受益。鎮(zhèn)安通過金融扶貧貸款把工廠和基地建在群眾的家門口，讓更多的貧困戶就近就業(yè)，增加收入，加速脫貧步伐。
駐村工作隊(duì)真情服務(wù)解民困
3月16日，高峰鎮(zhèn)營勝村楊定波正給媳婦懷里的龍鳳胎喂奶，看到縣水利工作站駐村第一書記徐家強(qiáng)走進(jìn)家里，連忙放下手中的活，激動地握著徐家強(qiáng)的手說：“楊書記，要沒有你們，我這兩個雙胞胎還不知能活命不。”
原來，去年10月，楊定波喜添一對早產(chǎn)龍鳳胎，患有新生兒呼吸窘迫綜合癥，后又患肺炎。在親朋好友的幫助下，短短3個多月花去醫(yī)療費(fèi)、路費(fèi)等20多萬元�？h水利工作站駐營勝村第一書記徐家強(qiáng)走村入戶了解到情況后，及時(shí)上報(bào)給水利站領(lǐng)導(dǎo)，并和愛心公益組織以及村兩委會溝通，開展募捐活動。水利工作站職工捐款8000多元，組織社會愛心人士和村上共捐款2萬多元，幫助楊定波度過了難關(guān)。隨后，在精準(zhǔn)識別中，工作隊(duì)考慮到楊定波一家實(shí)際情況后，優(yōu)先將其納入到貧困戶當(dāng)中。