——2015年鎮(zhèn)安縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀(jì)實(shí)
本報(bào)通訊員 陳維智 胡太庚 劉 婷
2015年以來，鎮(zhèn)安縣深刻把握全面從嚴(yán)治黨要求，扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)這尊重鼎，細(xì)化了黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，從思想上“排毒”、作風(fēng)上“清毒”、組織上“刮毒”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)主責(zé)，讓遵規(guī)守紀(jì)入腦入心、使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有力有為，一系列動作、一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一套套“組合拳”正自上而下在栗鄉(xiāng)大地全面鋪開，這里的每一個(gè)細(xì)節(jié)都記錄著歷史，成為近年來鎮(zhèn)安反腐倡廉活動中一幀幀寶貴的歷史見證。
彈好“前奏曲” 扎緊制度籬笆“墻”
“制度先行，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。同時(shí)，還要常態(tài)化推進(jìn)廉政教育和廉潔文化建設(shè)，讓每個(gè)黨員干部從骨子里崇尚廉潔。”商洛市委常委、縣委書記李波說。
按照這一思路，鎮(zhèn)安縣認(rèn)真梳理事務(wù)、權(quán)力、制度“三項(xiàng)清單”，啟動制度廉潔性評估和骨干制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查；編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引，對科級以上、關(guān)鍵崗位和新入職的人員進(jìn)行廉政談話；成立12個(gè)監(jiān)督專責(zé)小組，對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生資金實(shí)行“嵌入式”監(jiān)督；每月至少開展一次廉政教育日活動，常態(tài)化推進(jìn)廉政教育……
注重宣教引領(lǐng)。鎮(zhèn)安縣委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳教育納入全縣黨員干部教育培訓(xùn)工作總體部署，將兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)列入縣委中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的主要內(nèi)容。堅(jiān)持用好用活典型案例，加強(qiáng)警示教育，組織黨員干部觀看警示教育片、閱讀《案例選編》等活動，現(xiàn)身說法，以案釋紀(jì)，喚醒黨員干部的黨紀(jì)黨規(guī)意識。邀請省紀(jì)委專家為40名縣級領(lǐng)導(dǎo)、82名黨政“一把手”作了“兩項(xiàng)法規(guī)”專題講座；推行黨政“一把手”講廉政黨課制度，全縣40名縣級領(lǐng)導(dǎo)、106名黨政主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)系分管片區(qū)干部講了廉政黨課；鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后，縣紀(jì)委及時(shí)開展了“送廉政、送紀(jì)律、送業(yè)務(wù)”下基層活動，集中對全縣15個(gè)鎮(zhèn)辦紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部和154個(gè)村(社區(qū))支部書記、監(jiān)委會主任共340余人進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)；積極推進(jìn)文家烈士陵園、鎮(zhèn)安看守所和云鎮(zhèn)中小企業(yè)孵化園三個(gè)廉政教育基地建設(shè)；認(rèn)真開展“讀書思廉”活動，向所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部和村兩委會負(fù)責(zé)人免費(fèi)贈閱廉政讀本6類3600余冊，所有黨員干部人均記學(xué)習(xí)筆記1萬字、撰寫心得體會1篇；鎮(zhèn)安紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)成功改版并正式上線，各類媒體刊載栗鄉(xiāng)反腐倡廉宣傳報(bào)道460余篇，已在全縣形成了“思廉、保廉、促廉、反貪”的廉政文化氛圍。
拓展宣教平臺。成功上線運(yùn)行《栗鄉(xiāng)清風(fēng)》微信平臺，傳遞廉政“好聲音”60期210條，點(diǎn)擊量超過3.2萬次；組織所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、700余名科級干部觀看了“廉政文化商洛行”--《帶燈》走進(jìn)鎮(zhèn)安文藝演出；組織10名黨政主要負(fù)責(zé)人就作風(fēng)建設(shè)作出了電視公開承諾，廣泛接受監(jiān)督；聯(lián)合團(tuán)縣委、教體局成功舉辦了廉政知識競賽、書畫攝影大賽和“律動青春·唱響廉潔”廉政歌曲大獎(jiǎng)賽等“青春倡廉”系列教育活動；聯(lián)合縣婦聯(lián)開展“家庭助廉”活動，分層次召開座談會120場次，培育了廉潔家庭新風(fēng)。
樹立廉政標(biāo)線。在全面落實(shí)中央和中省市紀(jì)委出臺的一系列制度規(guī)定基礎(chǔ)上，全力推行重要節(jié)點(diǎn)廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。去年以來，有22名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部向縣紀(jì)委報(bào)告了有關(guān)事項(xiàng)，87名基層單位負(fù)責(zé)人、村干部上報(bào)了有關(guān)事項(xiàng)，并分層次進(jìn)行了廉政提醒談話；全縣154個(gè)村(社區(qū))已全部建立新型農(nóng)村紅白理事會，試點(diǎn)推廣了縣醫(yī)院等5個(gè)縣直單位；在鎮(zhèn)辦全面實(shí)行民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當(dāng)日接訪五項(xiàng)制度，用心用力建好四級便民服務(wù)平臺，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題；對新任職的村干部進(jìn)行了以“廉政鑒定、廉政考試、廉政談話、廉政承諾和廉政培訓(xùn)”為主要內(nèi)容的“五廉”教育活動，800余名新任職的村干部公開了承諾事項(xiàng)，切實(shí)促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以實(shí)際行動贏得群眾的信賴和擁護(hù)。針對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理問題頻發(fā)的實(shí)際，縣紀(jì)委督促縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門出臺了《鎮(zhèn)安縣農(nóng)村集體“三資”管理制度》，健全了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、集體經(jīng)濟(jì)合同管理制度、集體建設(shè)工程交易管理辦法等相關(guān)配套制度；針對在查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件中發(fā)現(xiàn)的無序管理、違規(guī)發(fā)包等典型問題逐漸向隱蔽領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的實(shí)際，縣紀(jì)委提出了《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目附屬工程監(jiān)督管理的建議》，引起縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成有關(guān)部門完善了相關(guān)管理制度。同時(shí)，縣上還堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作思路，確定國土、住建、財(cái)政、衛(wèi)生等四個(gè)部門為縣紀(jì)委重點(diǎn)聯(lián)系單位，著力探索具有部門特色、符合行業(yè)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門突出黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和人、財(cái)、物管理等崗位及人員，按照清權(quán)確權(quán)經(jīng)�；�、風(fēng)險(xiǎn)排查動態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化的循環(huán)推進(jìn)模式，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、人事變動等因素，調(diào)整部門權(quán)力17項(xiàng)，動態(tài)排查調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)信息節(jié)點(diǎn)611條，健全防控措施5類134條，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了紅、橙、黃三色預(yù)警標(biāo)識和分層次監(jiān)管，扎緊扎密制度籠子，把板子落到具體人員、具體工作當(dāng)中，讓制度規(guī)定刻在心上、扛在肩上、抓在手上，從源頭上把守從業(yè)底線，筑牢思想防線，遠(yuǎn)離帶電“高壓線”。