商南縣于1985年被國務(wù)院確定為重點(diǎn)扶持貧困縣，1994年又被確定為“八七”扶貧攻堅(jiān)縣，1999年底全縣整體越過溫飽線。2001年國家實(shí)施新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，我縣被國務(wù)院確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；2011年政策調(diào)整中，我縣再次被國務(wù)院確定為新階段國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；2012年國務(wù)院啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，我縣被國務(wù)院確定為秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣。2015年，中央脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令下達(dá)后,我縣被省市確定為2018年脫貧攻堅(jiān)摘帽縣。按照省定農(nóng)民人均純收入2950元貧困標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困村69個(gè)，占全縣行政村（社區(qū)）總數(shù)55.6%，貧困人口14806戶43718人，占全縣農(nóng)村戶數(shù)24.03%，占全縣農(nóng)村人口的15%，貧困面大、范圍廣，脫貧攻堅(jiān)工作已到了爬坡越坎、啃硬骨頭的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)十分艱巨，任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。
省市脫貧攻堅(jiān)會(huì)后，縣委、縣政府高度重視，扎實(shí)安排，全縣上下深入貫徹中央決定，立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，將脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)和“第一民生工程”，層層發(fā)動(dòng)、夯實(shí)責(zé)任，瞄準(zhǔn)靶心、合力攻堅(jiān)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
摸清貧困底數(shù)。將精準(zhǔn)摸底作為脫貧攻堅(jiān)的第一仗，首先解決好扶持誰的問題。組織扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，對縣、鎮(zhèn)、村、組四級業(yè)務(wù)干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，明確標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一表冊，規(guī)范程序，嚴(yán)格要求，確保一把尺子量到底。派駐123支核查小組，按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的要求，全面組織核查，層層審核公示，精準(zhǔn)確定貧困村69個(gè)，貧困人口14806戶43718人，按照致貧原因梳理歸類，分別整理出了需要分類施策的脫貧對象數(shù)量。（需發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧6291戶21343人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧901戶2592人、易地搬遷脫貧2201戶7009人、醫(yī)療救助脫貧3956戶11927人、教育支持脫貧1255戶4496人、社會(huì)保障兜底脫貧4510戶9090人)。為做到脫貧工作底數(shù)、問題、對策、責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)等“六個(gè)清”，我們積極探索信息化脫貧工作路徑。對貧困戶實(shí)行“一牌一卡一賬本一檔案”管理，門口有貧困標(biāo)示牌、墻上有幫扶明白卡、屋里有收支賬本和檔案資料。對貧困鎮(zhèn)、村實(shí)行“一室一柜一臺(tái)四圖”管理，建立一個(gè)脫貧作戰(zhàn)室、設(shè)置專用檔案柜、安裝信息管理平臺(tái)，懸掛貧困戶分布圖、產(chǎn)業(yè)分布圖、干部包扶圖和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖。在全縣建立貧困戶信息管理平臺(tái)，對全縣貧困戶實(shí)行統(tǒng)一管理，適時(shí)掌握貧困戶脫貧動(dòng)態(tài)，隨時(shí)對外發(fā)布脫貧信息。
確定脫貧目標(biāo)。圍繞全縣2018年率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽總目標(biāo)，我們按照“突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、合力攻堅(jiān)”的思路，集中抓好“集中連片”區(qū)域鎮(zhèn)村脫貧。制定了城關(guān)、富水、金絲峽、試馬、清油河、青山6個(gè)鎮(zhèn)辦2017年脫貧，過風(fēng)樓、趙川、湘河、十里坪4個(gè)鎮(zhèn)2018年脫貧，其中：2016年脫貧8502戶26693人，并實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽的攻堅(jiān)目標(biāo)。10個(gè)鎮(zhèn)辦和69個(gè)貧困村，也分別分別圍繞脫貧目標(biāo)，制定攻堅(jiān)規(guī)劃，細(xì)化攻堅(jiān)舉措，形成了全縣一盤棋，上下一股繩合力抓攻堅(jiān)的良好局面。
規(guī)劃脫貧藍(lán)圖�？h上制定了《脫貧攻堅(jiān)三年規(guī)劃》及10個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃和《脫貧攻堅(jiān)考核辦法》等20個(gè)辦法方案，全面釋放惠民紅利，全力為貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧保駕護(hù)航。同時(shí)，大力落實(shí)“六個(gè)一批”脫貧舉措。將產(chǎn)業(yè)脫貧作為第一要?jiǎng)?wù)，由各包抓工作團(tuán)負(fù)責(zé)，每年為每個(gè)鎮(zhèn)辦爭取2000萬元幫扶資金，建立全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。依托20家重點(diǎn)企業(yè)，成立了全市首家脫貧攻堅(jiān)社會(huì)幫扶協(xié)會(huì)，募集脫貧攻堅(jiān)基金300萬，支持脫貧攻堅(jiān)工作。引導(dǎo)每個(gè)鎮(zhèn)辦建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)村發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶有2至3個(gè)增收門路。加快火車站5000戶移民安置區(qū)和試馬、富水、過風(fēng)樓3個(gè)1000戶安置點(diǎn)建設(shè)，最大限度建設(shè)小戶型、交鑰匙房屋，確保貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)安居夢。嚴(yán)管生態(tài)林、放活商品林，大力發(fā)展速生楊等商品林，發(fā)展核桃、獼猴桃等經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施生態(tài)脫貧。整合教育培訓(xùn)資源，分年度、有計(jì)劃組織貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每戶至少有1人掌握一門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)貧困戶“造血”能力。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，將貧困人口全部納入救助范圍，實(shí)施醫(yī)療救助措施，逐年加大幫扶力度，遏制因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。統(tǒng)籌民政、殘聯(lián)、老齡、紅十字會(huì)等部門，建立貧困戶兜底保障信息平臺(tái)，對4510戶9090人特困群眾“點(diǎn)對點(diǎn)•面對面”實(shí)施“兜底”幫扶，做到應(yīng)保盡保。
夯實(shí)脫貧責(zé)任。在全縣召開了脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，將壓力、動(dòng)力向脫貧攻堅(jiān)集中，將資源、人員向脫貧攻堅(jiān)聚集，統(tǒng)一思想，集中攻堅(jiān)。同時(shí)，結(jié)合10個(gè)鎮(zhèn)辦所處的地域特點(diǎn)、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，劃分了丹江片區(qū)（金絲峽鎮(zhèn)、過風(fēng)樓鎮(zhèn)、湘河鎮(zhèn)）、312國道片區(qū)（城關(guān)街道辦、試馬鎮(zhèn)、清油河鎮(zhèn)）、富水片區(qū)（富水鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)）、滔河片區(qū)（趙川鎮(zhèn)、十里坪鎮(zhèn)）等四個(gè)戰(zhàn)區(qū)，分別由縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)銜指揮，分片指導(dǎo)作戰(zhàn)。在各鎮(zhèn)辦成立了由縣委常委任團(tuán)長，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)和省市包扶部門負(fù)責(zé)人任副團(tuán)長的脫貧攻堅(jiān)工作團(tuán)，于今年3月4日舉辦了工作團(tuán)駐村入戶出征儀式，向各工作團(tuán)團(tuán)長授旗，進(jìn)行了集中宣誓，各駐村工作隊(duì)和包戶干部集中進(jìn)村入戶開展工作。各村（社區(qū)）成立由包扶單位“一把手”任隊(duì)長的脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶選派1至2名脫貧攻堅(jiān)工作員，并逐級簽訂責(zé)任書，立下軍令狀“拿著帽子摘帽子”�？h上成立5個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，實(shí)行“一月一督查一通報(bào)一排名”，將過程考核與年終考核相結(jié)合，對連續(xù)3個(gè)月排名倒一的單位，取消單位負(fù)責(zé)人和駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)人年度評優(yōu)資格，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，層層傳導(dǎo)壓力，合力推進(jìn)落實(shí)的攻堅(jiān)氛圍逐步形成。同時(shí)，縣紀(jì)委專門成立了5支脫貧攻堅(jiān)督查組，對各鎮(zhèn)進(jìn)行巡回辦暗訪、督查。截止目前，已印發(fā)督辦通報(bào)7期，跟蹤整改問題21個(gè)，強(qiáng)力推動(dòng)了工作落實(shí)。
目前，全縣廣大干部群眾正以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的姿態(tài)，全力以赴投入到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，已全面吹響了脫貧攻堅(jiān)沖鋒號。（王緒海 李端強(qiáng)）