張勤學

　　前不久，省委農(nóng)村法治調(diào)研組到基層開展調(diào)研，就農(nóng)村基層法治建設(shè)的重點、難點談了看法。一句話，就是讓農(nóng)村法治散發(fā)泥土香。

　　改革開放30多年來，我國的基層法治建設(shè)已經(jīng)進入了制度化法治化，全社會信法、依法、守法、尊法的氛圍正在形成。但是農(nóng)村這個法治建設(shè)的“絕對多數(shù)”仍然是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村社會矛盾多發(fā)高發(fā)，基層社會治理的能力趕不上，基層干部過多依賴上級政法部門參與基層治理，法治建設(shè)的效果并不盡然。

　　人們都知道，農(nóng)村社會治理是基層黨委政府工作的重頭戲，農(nóng)村面臨的是“熟人”社會，人治與法治并存，道德與法律碰撞，依法治理很困惑，雖然法制體系基本形成，用省委政法委領(lǐng)導的話就是，“有上氣不接下氣”的尷尬，執(zhí)行跟不上制度，給基層干部留下了權(quán)力任性的空間。

　　誠然，農(nóng)村基層法治存在的問題也為法治帶來了新動力。堅持問題導向成為基層治理的重要特色。基層鎮(zhèn)辦干部講情理是行家里手，要更多地培養(yǎng)“法理情”的融合。四皓街辦大力推廣村規(guī)民約，把村民自治與法規(guī)約束相結(jié)合，成為村民自治村務(wù)的“小憲法”，很受老百姓歡迎，基層治理效果明顯。

　　基層法治任務(wù)繁重，工作的切入點很重要，找不準你和群眾是兩張皮，找準了你和基層是一根繩。全市推行的“三官一律”進社區(qū)，“一村一律師(法律工作者)”制度，在群眾身邊構(gòu)架法治的平臺，讓人們參與其中，才能匯集成強大的法治洪流，雖看不見，但能感受到暖烘烘的溫度。

　　基層法治并非只要溫度。隨著法治的深入健全，群眾訴求越是家長里短，越需要用法治的眼光和思維看待矛盾，切不可把擺平當水平，把搞定當穩(wěn)定。看似能力水平，其實是綰疙瘩埋隱患，“高效率”背后卻是資源的浪費和矛盾的疊加，所以用法治的思維絕不是一句書面語，它是依法治為基準，統(tǒng)攬人情、公理、法理，是走向農(nóng)村依法治理的正軌。

　　基層依法治理是法治建設(shè)的底色，當法律意識從書本走向田間地頭，讓法治體現(xiàn)在群眾身邊，散發(fā)出泥土香味，農(nóng)村法治才會有盼頭。