打好“攻堅戰(zhàn)”，易地扶貧搬遷挪窮窩
易地搬遷是脫貧攻堅的治本之策，鎮(zhèn)安縣按照靠近縣城、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)的理念，制訂完善了《鎮(zhèn)安縣十年移民搬遷總體規(guī)劃》和《“十三五”移民搬遷專項規(guī)劃》，將移民搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、旅游景點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相銜接，精準(zhǔn)搬遷對象，統(tǒng)籌謀劃推進，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。2016年，鎮(zhèn)安縣移民搬遷4557戶15598人(扶貧戶3100戶)，建18個集中安置點安置3888戶(扶貧戶2595戶)，其中扶貧搬遷戶2595戶、“兩災(zāi)”戶搬遷1032戶、生態(tài)搬遷261戶，分散搬遷669戶(扶貧戶505戶)。 在移民搬遷工作上，該縣堅持“三個機制”的推進。實行縣委書記擔(dān)責(zé)、縣長掛帥、常務(wù)副縣長主抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，完善移民脫貧搬遷聯(lián)席會議制度。實行“季度點評、流動紅旗、專項獎勵、考核加分、黃牌警告、全縣通報、年底交賬”的考核機制，每季度對先進單位實行重獎，頒發(fā)紅旗，對最后一名實行黃牌警告。實行縣委督查室、縣政府督查室、監(jiān)察局、考核辦、移民辦“五部門”聯(lián)合督查機制，推行一月一督查一通報，一季度一點評，半年一考核制度，切實發(fā)揮嚴查重考這個“指揮棒”。
縣上堅持“以產(chǎn)定搬、以搬促城、產(chǎn)城融合”的思路，著力破解搬遷群眾就業(yè)難和增收難的問題，在全縣7個規(guī)模搬遷點配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化園，解決了3000多名搬遷群眾的就業(yè)問題。狠抓水、電、路、視、訊等“小配套”和幼兒園、學(xué)校、文化健身廣場等“大配套”建設(shè)，讓搬遷戶享有與城里人一樣的公共化、均等化服務(wù)。縣上以精細化管理為抓手，按照“縣有庫、鎮(zhèn)有檔、村有冊、戶有卡”的要求，做到檔案管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理“三個創(chuàng)新”成立縣陜南移民搬遷物業(yè)管理總公司，全縣12個鎮(zhèn)35個安置點物業(yè)辦(公司)全覆蓋運營。對百戶以下小型集中安置點，納入當(dāng)?shù)卮逦瘯蛏鐓^(qū)管理;對100至500戶中型集中安置點，設(shè)立物業(yè)辦，配備水電、安保、保潔等管理人員;對1000戶以上的大型集中安置點，按照新型社區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)，健全“兩委會”班子，推進居民自治管理，讓搬遷群眾搬得安心、住得舒心。
針對“貧困戶搬不起”的突出矛盾，鎮(zhèn)安在安置點規(guī)劃建設(shè)時，按照70%的比例配建“交鑰匙”房，有效解決貧困戶搬遷入住問題。抓住我縣被省定為建檔立卡貧困戶脫貧保障基金試點縣機遇，建立10.4億元搬遷貧困戶脫貧保障基金進行投資增值，增值收益向搬遷貧困戶進行補差分紅，保障穩(wěn)定脫貧。對8495戶石板房和貧困戶的土坯危房進行改造，徹底解決貧困群眾住房安全問題;對于石板房、土坯危房按照戶均1萬元進行補助，在2017年全縣消除石板房;對農(nóng)村少數(shù)貧困戶已建新房，但無資金裝修無法入住的，按照每戶7000元的標(biāo)準(zhǔn)補助，確保貧困戶都能住上放心安全的房子。
打好“陣地戰(zhàn)”，創(chuàng)新金融扶貧變窮貌
鎮(zhèn)安縣將全縣地方財政收入的2%作為專項扶貧資金，并以20%的幅度逐年增長，出臺《鎮(zhèn)安縣2016年整合財政涉農(nóng)資金實施方案》和《鎮(zhèn)安縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理辦法》，整合資金37625.54萬元，其中整合中央財政涉農(nóng)資金11806.64萬元、省級財政涉農(nóng)資金1904.5萬元、整合縣級財政涉農(nóng)資金23914.4萬元。創(chuàng)新金融扶貧，貸款儲備金7500萬元，由縣農(nóng)商行按照1:10的比例發(fā)放貸款，支持扶貧效益明顯的企業(yè)和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前累計發(fā)放“農(nóng)戶貸”貸款4.13億元、“產(chǎn)業(yè)貸”貸款0.27億元、“三帶四聯(lián)”貧困戶帶聯(lián)貸款8.8億元。每年建立脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2500萬元，支持蠶桑、茶葉、魔芋等11大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。