□李靖堃
2014年3月22日至4月1日,中國國家主席習(xí)近平先后訪問荷蘭、法國、德國、比利時和歐盟總部。這是習(xí)近平主席就任后首次訪問歐洲,也是中國和歐盟建交以來中國國家主席首次訪問歐盟總部。此次訪問不僅提升了中國同上述四國以及歐盟的關(guān)系,而且確定了中歐關(guān)系的未來發(fā)展方向,同時也更加全面、深入地闡示了中國的外交理念和對歐政策。
歐洲在中國的外交中始終占有重要位置,中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)支持歐洲一體化。習(xí)近平主席此次訪問歐洲,再次表明中國高度重視中歐關(guān)系,重視歐洲在世界上的作用,并一以貫之地支持歐洲一體化。正如習(xí)近平主席在荷蘭《新鹿特丹商業(yè)報》發(fā)表署名文章指出:“歐洲是多極化世界的重要一極,是中國的全面戰(zhàn)略伙伴。中方始終從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系,把歐洲作為中國外交的主要方向�！彼诓剪斎諝W洲學(xué)院演講時強調(diào):“無論國際風(fēng)云如何變幻,中國始終支持歐洲一體化進程,始終支持一個團結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。”
正是以此為出發(fā)點,中歐關(guān)系才呈現(xiàn)出階梯式發(fā)展態(tài)勢:1998年中國與歐盟建立“合作伙伴關(guān)系”；2001年升格為“全面伙伴關(guān)系”；2003年宣布建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,并與多個歐洲國家先后建立成員國層面的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；2013年,中國與歐盟共同發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。2014年春,習(xí)近平主席的歐洲之旅以及在此期間發(fā)表的第二份中國對歐盟政策文件,不僅賦予新形勢下的中歐關(guān)系以新的內(nèi)涵,而且使得中歐關(guān)系的定位得到進一步明確和提升:在習(xí)近平主席訪問歐盟總部期間,中國和歐盟首次發(fā)表聯(lián)合聲明,提出要共同打造中歐“和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系”。同時,習(xí)近平主席還將中歐關(guān)系定位為“相互依存度很高的復(fù)合型關(guān)系”,要將中歐“兩大力量、兩大市場、兩大文明”結(jié)合起來,從而為中歐合作注入了新的動力。
中歐關(guān)系能夠持續(xù)深入發(fā)展的一個不可或缺的重要基礎(chǔ)是,雙方均秉承和平理念,奉行和平發(fā)展道路。經(jīng)受過兩次世界大戰(zhàn)摧殘的歐洲格外珍視和平,歐共體成立的最重要動因之一就是實現(xiàn)康德所稱的“永久和平”。而自新中國成立以來,和平共處五項原則就一直是中國處理與外界關(guān)系不可動搖的準繩。習(xí)近平主席在訪問歐洲期間,完美地向世人闡釋了中國愿與世界和諧共處的交往原則:“走和平發(fā)展道路,是中國對國際社會關(guān)注中國發(fā)展走向的回應(yīng),更是中國人民對實現(xiàn)自身發(fā)展目標的自信和自覺�！薄皫资陙�,中國始終堅持獨立自主的和平外交政策,始終強調(diào)中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發(fā)展。”“中國走和平發(fā)展道路,不是權(quán)宜之計,更不是外交辭令,而是從歷史、現(xiàn)實、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論,是思想自信和實踐自覺的有機統(tǒng)一�！�
和平是中歐發(fā)展合作關(guān)系的共識和基礎(chǔ),而發(fā)展則是雙方面臨的共同問題。要持續(xù)發(fā)展,就必須堅持改革。目前,中歐雙方都需要進一步深化改革。在中國,為實現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢,必須全面深化改革。正如習(xí)近平主席在歐洲學(xué)院的演講中所說:“改革開放只有進行時,沒有完成時。中國已經(jīng)進入改革的深水區(qū),需要解決的都是難啃的硬骨頭,這個時候需要‘明知山有虎,偏向虎山行’的勇氣,不斷把改革推向前進�！痹跉W洲,金融危機暴露出的各種問題也表明了改革的迫切性。中歐雙方在改革問題上可以互學(xué)互鑒,特別是歐洲在改革過程中積累了豐富的經(jīng)驗,習(xí)近平主席在《新鹿特丹商業(yè)報》發(fā)表的署名文章也提到了這一點:“歐盟在應(yīng)對主權(quán)債務(wù)問題和推進歐洲一體化過程中也積累了大量經(jīng)驗。我們愿意同歐方相互交流學(xué)習(xí),互通有無,推動各自改革發(fā)展取得成功。”同樣,中國的改革也將給歐洲和整個世界帶來新的發(fā)展機遇。
有同樣的和平理念和深化改革的共同目標,中歐雙方因此能夠以互利共贏原則為基礎(chǔ),加強并深化雙方合作。而中歐雙方的合作是多層次、全方位、寬領(lǐng)域的,涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)和人文交流三個支柱。機制化是中歐政治關(guān)系的特點,它“以年度領(lǐng)導(dǎo)人會晤為戰(zhàn)略引領(lǐng),以高級別戰(zhàn)略對話、經(jīng)貿(mào)高層對話、高級別人文交流對話機制等中歐合作三大支柱為依托,通過定期會晤和各領(lǐng)域廣泛對話”。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系則“是世界上規(guī)模最大、最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴,中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,雙方互為最重要的兩大市場,合作潛力巨大,合作前景廣闊�！�
人文交流機制雖然建立較晚,但卻為發(fā)展經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系所不可或缺:“人文交流是促進和平發(fā)展的積極要素,也是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。中歐作為東西方兩大文明的代表,為人類進步作出了不可磨滅的貢獻。”
以上述三大支柱為依托,中歐合作領(lǐng)域進一步拓寬,既包括經(jīng)貿(mào)等傳統(tǒng)合作領(lǐng)域,也將擴大到一系列非傳統(tǒng)領(lǐng)域,特別是網(wǎng)絡(luò)安全、海上合作、北極事務(wù)、社會救助等。與此同時,中方并不回避中歐關(guān)系中存在的矛盾,而是公開承認這些矛盾的存在,但同時認為,這些矛盾均可通過對話和磋商予以解決。暫時不能解決的,例如歐盟對華武器禁運問題,也可以暫時擱置。正如習(xí)近平主席在比利時《晚報》發(fā)表的署名文章中所寫的:“‘智者求同,愚者求異’。中歐要本著相互尊重、平等相待、求同存異、合作共贏的態(tài)度去加強對話和溝通,尋求利益最大公約數(shù),共享機遇,共迎挑戰(zhàn)�！�
(作者單位:中國社會科學(xué)院歐洲研究所)