貴州省深化行政管理體制改革有了具體的時(shí)間表和路線圖，未來三年，貴州將向“管得過多、門檻過高、手續(xù)過繁、管理不力、托底不夠”五大類問題開刀，針對(duì)具體問題逐條對(duì)照定責(zé)，精準(zhǔn)推進(jìn)改革。
在貴州省人民政府6月6日印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前深化行政管理體制改革的若干意見》中，文件用近三分之一的篇幅梳理了當(dāng)?shù)匦姓芾泶嬖诘奈宕箢悊栴}。貴州省政府研究室副主任、文件起草小組成員張錦對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，與絕大多數(shù)僅僅用幾句話談現(xiàn)存問題的文件相比，這份“更像調(diào)研報(bào)告的文件”從起草到落實(shí)，都要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“部門有阻力，但省政府常務(wù)會(huì)一錘定音，必須改。”
文件同時(shí)要求各級(jí)政府在優(yōu)化服務(wù)、限時(shí)辦理、補(bǔ)缺托底、公開約束、強(qiáng)化監(jiān)督等方面推動(dòng)改革，文件起草組成員對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，這些具體的改革內(nèi)容與現(xiàn)存的問題逐條對(duì)應(yīng)定責(zé)，各級(jí)政府及部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，省政府將嚴(yán)厲督查，改革推進(jìn)不力者將被嚴(yán)肅問責(zé)。
具體的問題中，貴州省政府認(rèn)為，“管得過多”主要體現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過多，以行政命令取代市場(chǎng)決定資源配置；對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與過多，行政機(jī)關(guān)直接或間接地干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、干涉企業(yè)內(nèi)部事務(wù)；對(duì)社會(huì)事務(wù)限制過多，行政機(jī)關(guān)以強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)限制可以由社會(huì)自行決定的事務(wù)；對(duì)下級(jí)政府干涉過多，政府層級(jí)之間事權(quán)不清、上級(jí)對(duì)下級(jí)指手畫腳甚至瞎指揮。
“門檻過高”則主要體現(xiàn)在準(zhǔn)入門檻過高，主要是市場(chǎng)進(jìn)入難、審批事項(xiàng)多；隱性門檻過高，辦事前置條件苛刻、過程中隱性條件多�！笆掷m(xù)過繁”體現(xiàn)在政出多門，部門職責(zé)不清；流程復(fù)雜，行政審批和為民服務(wù)事項(xiàng)程序繁瑣。
“管理不力”主要體現(xiàn)在管理缺位，法定事項(xiàng)該管的沒管好；效能不高，管理方式落后、信息技術(shù)運(yùn)用水平不高�！巴械撞粔颉斌w現(xiàn)在社會(huì)保障體系不健全，基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向下覆蓋、延伸不夠；公共安全保障體系以及生態(tài)保障體系不健全，環(huán)保設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。
“不怕問題暴露，怕找不出該解決什么問題。”貴州省政府辦公廳黨組成員、副主任李先進(jìn)說，省政府要求全省各級(jí)政府及其部門在今年6月底前列出問題清單，對(duì)照問題精準(zhǔn)改革。
與此同時(shí)，貴州省政府要求省政府所有部門和市、縣兩級(jí)政府部門，在今年12月底前拿出本部門的“權(quán)力清單”和明確了服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、投訴方式的“服務(wù)清單”，并同步制定與權(quán)力行使、服務(wù)履行相一致的“責(zé)任清單”。在2015年年底前，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單、服務(wù)清單、責(zé)任清單“三單合一”。
張錦說，“三單合一”是要求各級(jí)政府確權(quán)定責(zé)，在2016年年底前，全省各級(jí)行政審批事項(xiàng)將全面實(shí)行“負(fù)面清單”制度。
此外，簡(jiǎn)政放權(quán)也是深化改革的重點(diǎn)，貴州省政府明確，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消、下放一批行政審批事項(xiàng)；除國(guó)家控制和限制的行業(yè)項(xiàng)目外，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以有經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目一律由核準(zhǔn)改為備案；嚴(yán)禁將審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為有償中介服務(wù)；執(zhí)法重心下移，從2015年起，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級(jí)行政機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體的外，省級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上不再實(shí)施具體的行政處罰等行為。
本報(bào)貴陽(yáng)6月10日電