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    高速公路免費(fèi)不好管理:站不住腳的理由

    高速公路免費(fèi)不好管理:站不住腳的理由

    2014-01-07 11:18:56

    來源:中國(guó)青年報(bào)

        高速公路收費(fèi)期限到期怎么辦?山東省是一律延長(zhǎng)收費(fèi)期限。日前,山東省政府官網(wǎng)公布的一則政府文件,讓希望享受到高速公路免費(fèi)通行的人們近乎絕望。這次延長(zhǎng)收費(fèi)年限的高速公路,既有以G打頭的主干道,也有一些S打頭的“支線”。政府還貸高速公路收費(fèi)最多不得超過15年,這次一次性將尚未到期的6段高速公路收費(fèi)延長(zhǎng)到底,達(dá)到15年的最高時(shí)限;其他9段已收費(fèi)到期的高速公路,則“臨時(shí)性”地延長(zhǎng)收費(fèi)期限一年。山東省交通廳對(duì)延期收費(fèi)進(jìn)行了大致4層意思的解釋:錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi);等待新政策,看是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái);個(gè)別路段免費(fèi),影響高速公路“整體性和完整性”;免費(fèi)了,不好管理。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》1月6日)

        “免費(fèi)了,不好管理”實(shí)在是一個(gè)實(shí)誠(chéng)卻無趣甚至有些骯臟的理由。免費(fèi)了確實(shí)不好管理,想想看,當(dāng)大車小車擁進(jìn)高速路,如果管理不當(dāng),高速路就可能變成龐大的停車場(chǎng),有網(wǎng)友就說,“如果高速公路不收費(fèi)了,那便不成高速了,每逢小長(zhǎng)假免費(fèi)高速必堵就是實(shí)證……”但是,因?yàn)椤安缓霉芾怼本鸵悠谑召M(fèi),實(shí)際是推脫責(zé)任。

        其他幾項(xiàng)理由也都經(jīng)不起推敲。山東省交通管理部門稱,2011年,交通運(yùn)輸部等5部委下發(fā)《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》(交公路發(fā)〔2011〕283號(hào)),這成為高速公路收費(fèi)無期限的政策依據(jù)。該通知說:實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路,其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行。山東省交通管理部門只看到了為其所用的理由,卻忽略了該通知最核心的部分,即“在一年內(nèi)全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi),堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目,取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站,糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。”試問,山東省交管部門就延長(zhǎng)收費(fèi)調(diào)查摸底、自查自糾和檢查復(fù)核了嗎?

        它們更“忘記”了國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第14條的明確規(guī)定,即“經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限,按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定,最長(zhǎng)不得超過25年!眹(guó)務(wù)院頒發(fā)的條例屬于法規(guī),相關(guān)部門為何拒不執(zhí)行?即便確實(shí)需要延長(zhǎng)收費(fèi),也必須尊重民眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),更須履行合法程序。

        山東高速公路的內(nèi)部人員稱,“暫時(shí)延長(zhǎng)收費(fèi),是權(quán)宜之計(jì)。大家都在等政策。” 所謂政策,該不會(huì)是“高速公路有償使用,長(zhǎng)期收費(fèi)”?山東省政府批復(fù)已經(jīng)到期的高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)的文件也說:“待國(guó)家整體調(diào)整政策明確后按國(guó)家政策執(zhí)行!笨磥,有關(guān)方面各懷心思,希望非法收費(fèi)合法化,姑且不說國(guó)家是否有它們期望的政策,即便有,沒有正式出臺(tái)前也無權(quán)先延期吧。

        高速路亂收費(fèi)已犯眾怒,但一些地方照收不誤,原因不外乎兩點(diǎn):一是高速路已被一些地方視為提款機(jī)、印鈔機(jī),它可增加地方財(cái)政,可成為某些部門和官員的小金庫(kù),可增加尋租機(jī)會(huì),還可養(yǎng)一批人……二是違法成本過低,使相關(guān)責(zé)任人有恃無恐。即便媒體曝光,似乎也沒一名高速公路的負(fù)責(zé)人,或者哪怕有一名相關(guān)官員因亂收費(fèi)而被問責(zé),更不要說承擔(dān)刑責(zé)了。

        面對(duì)一些地方的牟利沖動(dòng),監(jiān)管部門豈能視而不見?!

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