“民歌法庭”利用勸和歌在調解糾紛

吸納民智，創(chuàng)新舉措——向傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理要寶藏

　　在辦試點、走基層活動中，一個現(xiàn)象引起了中院領導層注意：歷史上，黔東南各族群眾探索出“榔規(guī)”、“榔約”方式，并借重寨老族老等仁人賢士治理鄉(xiāng)村，對化解矛盾糾紛、構建公序良俗、保障區(qū)域性社會穩(wěn)定起了重要作用，形成獨具山區(qū)特色的鄉(xiāng)村治理架構。王四新贊賞道：“這種良善、微笑和簡便的鄉(xiāng)村治理文化，實質是包容性很強的和諧文化，彰顯出民間上千年的生存發(fā)展智慧。我們的工作創(chuàng)新必須借用這種智慧，多向群眾和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理架構汲取營養(yǎng)。”

依循這一思路，州縣法院著力向腳下土地挖寶藏。榕江縣法院在本里村創(chuàng)建了貴州第一個“社會法庭”，由村民用黃豆當選票，選出九名寨老族老組成，兩年來已成功調解糾紛36起，裁判2起，調成率達95%，還把村兩委從民事糾紛中解脫出來，騰出精力抓大事促發(fā)展。同時，在寨蒿鎮(zhèn)完善“民歌法庭”創(chuàng)新舉措，將大道理融入歌聲中，讓矛盾雙方在歌師的歌聲和勸世歌歌碟中重歸舊好。并且，還在10個村推進“無訴訟村寨”創(chuàng)建，民間糾紛下降70%，法庭受案下降25%。近三年，盡管該州兩級法院承擔了大量“維穩(wěn)”任務，置于處置社會矛盾的前沿，但因借助了民間智慧和力量，大量涉訴糾紛化于無形，調解率高達90%以上。

對社會法庭，王四新有其獨到見解：“這是新時期村民自治的拓展，現(xiàn)行法律體系與優(yōu)良傳統(tǒng)治理架構的有效嫁接，又為農村民主政治建設找到了新的切入點，體現(xiàn)了國家公權力對民眾權利尊重和讓渡的開明姿態(tài)。它也是‘民俗法庭’，讓村民用人心的力量來自行處理糾紛，因為法條不能窮盡所有的民間糾紛，有的小矛盾屬于法律的‘另一端’和法院的‘另一邊’，而政府也不能窮盡所有的民間事務。但處理這類‘邊緣化問題’，民間方式就得心應手。我們必須借用社會能量來彌補法律的漏洞和空白。”

三穗縣法院深挖體制內外資源，吸納傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)良元素，發(fā)掘寨老族老“鄉(xiāng)紳資源”，共同打造“五員”調解文化：由法庭法官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任、村干部、寨老和族老，分別擔當法律釋明員、司法聯(lián)絡員、人民調解員、情感溝通員和風俗說理員，從情、理、法和民族文化四方面各展其長，協(xié)同調解涉法糾紛。新招推出兩年間，通過180名寨老族老義務協(xié)助，“五員”調解涉法糾紛213起，調成率達91%。這種既有現(xiàn)代法制基礎，又有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理底蘊，弘揚優(yōu)秀民族文化的調解方式，被群眾譽為“我們三穗的金牌調解”。