人民網(wǎng)北京2月1日電 （方經(jīng)綸、實習(xí)生趙若楠）2月1日，國新辦就2023年全年財政收支情況舉行新聞發(fā)布會。會上，針對社會關(guān)心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、糧食安全、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的問題，財政部相關(guān)負責(zé)人答記者問。
支持加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
財政部副部長王東偉介紹，2023年，中央財政采取一系列有針對性的措施支持加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要采取了以下措施：
加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，完善制造業(yè)財政專項資金、政府投資基金、首臺（套）首批次保險補償?shù)戎С终�，加快推進關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)補短板強弱項，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過中央財政制造業(yè)專項資金，加大對新一代信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的支持力度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。安排30億元支持啟動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，首批擇優(yōu)確定了30個試點城市，引導(dǎo)地方加強政策統(tǒng)籌，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合。
大力推動企業(yè)專精特新發(fā)展。持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)財政獎補政策，引導(dǎo)提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。到2023年底，帶動培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家、省級專精特新企業(yè)10萬余家。同時，充分發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本共同支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2024年，財政部將圍繞大力推進新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的帶動引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開拓，有力有效服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
為國家糧食安全提供有力支撐
財政部國庫司司長李先忠介紹，2023年，中央財政始終把保障國家糧食安全作為財政支農(nóng)政策的重中之重，為全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高提供了有力有效的支撐。
一方面，圍繞夯實糧食安全的根基優(yōu)化政策供給。優(yōu)化調(diào)整中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策。比如，設(shè)立糧油生產(chǎn)保障資金，主要用于支持稻谷集中育秧設(shè)施的建設(shè)，包括大豆玉米帶狀復(fù)合種植等。
切實發(fā)揮財政資金主渠道作用，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，安排920億元支持新建和改造提升高標(biāo)準農(nóng)田8000萬畝，積極推進黑土地保護利用，啟動了鹽堿地綜合利用試點。支持實施種業(yè)振興行動，大力提升農(nóng)業(yè)機械化水平。
不斷完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。提高小麥最低收購價，穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼和稻谷補貼，加大產(chǎn)糧大縣的支持力度，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險范圍到全國所有的產(chǎn)糧大縣。
健全多元化的投入機制，發(fā)揮財政的撬動作用，積極引導(dǎo)金融、社會資本參與投入。啟動實施了高標(biāo)準農(nóng)田的貸款貼息試點。
另一方面，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點強化資金支持。在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時點，為穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低種糧成本，安排實際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補貼100億元。
為做好夏糧小麥防病蟲害、防干熱風(fēng)、防倒伏，安排16億元支持小麥主產(chǎn)區(qū)實施“一噴三防”。
為應(yīng)對河南等地的“爛場雨”和華北、東北局部地區(qū)的臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的影響，加速下?lián)芫葹?zāi)資金，支持小麥搶收烘干和災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效減少糧食因災(zāi)損失。
在秋糧產(chǎn)量形成的重要階段，安排24億元支持北方重點地區(qū)實施玉米大豆“一噴多促”作業(yè)，助力秋糧增產(chǎn)豐收。
2024年，中央財政將適當(dāng)提高高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的中央和省級投資補助水平，持續(xù)支持種業(yè)振興行動和農(nóng)機裝備補短板行動，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善多元化的投入機制，同時強化對資金使用和政策落實的監(jiān)督，更好保障國家糧食安全。
促進科技創(chuàng)新 大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
王東偉介紹，2018-2023年，財政科技支出從8327億元增長到10567億元，年均增長6.4%。與此同時，財政部還綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng)新。
2024年，財政部門將采取更加有力有效的舉措推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在政策的取向上，要做到四個“注重”：
注重強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，推動金融資源和社會資本更多投向科技創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。
注重發(fā)揮需求牽引作用。要用好國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度推動創(chuàng)新成果應(yīng)用迭代，落實完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用保險補償政策，以市場化方式破解初期應(yīng)用瓶頸。
注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。整合優(yōu)化相關(guān)財政專項，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持攻關(guān)突破一批短板弱項技術(shù)。落實好“專精特新”中小企業(yè)財政支持政策，帶動更多企業(yè)專注細分市場、走好“專精特新”之路。
注重激發(fā)科研人員活力，這方面有兩個比較重要的改革試點，一個是支持推進高校和科研院所薪酬制度改革試點，另一個是加快推進職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，充分調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造力。
在經(jīng)費使用上，要著力深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，做到“四強”：
強基礎(chǔ)。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創(chuàng)新能力。
強攻關(guān)。大力支持保障打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，支持布局一批國家科技重大項目，加快搶占科技制高點。
強力量。以國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點，支持強化國家戰(zhàn)略科技力量。
強效能。加強項目、資金、人才、基地創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌，全面加強績效管理，著力提升科技資金的使用效果。