人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是我國今后較長一個時期的基本國情。因此，加快完善養(yǎng)老保險體系具有重要意義。經(jīng)過多年穩(wěn)定發(fā)展，我國已基本形成包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金與職業(yè)年金、個人養(yǎng)老金在內(nèi)的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。
作為養(yǎng)老保險第二支柱的重要組成部分，自2004年《企業(yè)年金試行辦法》《企業(yè)年金基金管理試行辦法》施行起，企業(yè)年金制度已發(fā)展20年，取得顯著成效。
何謂企業(yè)年金？它是企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自主建立的補充養(yǎng)老保險；職工到退休時，能多領(lǐng)一份養(yǎng)老錢。
數(shù)據(jù)顯示，2012至2023年間，我國企業(yè)年金參保企業(yè)總戶數(shù)從5.47萬戶增長至14.17萬戶，積累基金從不到5000億元增長至近3.2萬億元，參加職工3144萬人。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，企業(yè)年金制度是首個實行市場化投資體制的繳費型養(yǎng)老制度，為后來相繼進入資本市場進行市場化投資的基本養(yǎng)老保險基金、職業(yè)年金和個人養(yǎng)老金開創(chuàng)了歷史先河。
據(jù)了解，人社部門共遴選出20多家金融機構(gòu)作為企業(yè)年金的投資管理人，產(chǎn)生的收益會并入企業(yè)年金基金，并最終進入職工的“錢袋子”。數(shù)據(jù)顯示，2012-2023年間，企業(yè)年金基金累計投資收益額超過7000億元。
“企業(yè)年金發(fā)展形成的基本經(jīng)驗彌足珍貴�！比松绮炕鸨O(jiān)管局原局長唐霽松表示認(rèn)為，多年來，政策引領(lǐng)和法規(guī)建設(shè)筑牢了企業(yè)年金發(fā)展根基，堅持市場化運作激發(fā)了企業(yè)年金管理活力，覆蓋面逐步擴大體現(xiàn)了企業(yè)年金制度的普惠性和包容性，多方協(xié)同合作匯聚了企業(yè)年金發(fā)展合力，強化監(jiān)管與風(fēng)險防控保障了企業(yè)年金制度穩(wěn)健運行。
但同時要看到，企業(yè)年金發(fā)展仍存在不足與挑戰(zhàn)。例如，2023年末，與1.8億多戶經(jīng)營主體的總量相比，僅14萬戶企業(yè)參加企業(yè)年金制度，比例明顯偏低。
“下一步，積極推進企業(yè)年金制度提質(zhì)擴面成為業(yè)內(nèi)共識�！编嵄谋硎荆谛掳l(fā)展階段，企業(yè)年金應(yīng)定位在實現(xiàn)共同富裕的制度性、基礎(chǔ)性、普惠性的民生制度，通過一系列改革措施，提高企業(yè)和職工建立企業(yè)年金的主動性和積極性。
在業(yè)內(nèi)人士看來，2023中央金融工作會議明確要求做好包括養(yǎng)老金融在內(nèi)的“五篇大文章”，新“國九條”提出“建立培育長期投資的市場生態(tài)，完善適配長期投資的基礎(chǔ)制度，構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系”等，將為年金高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好生態(tài)。
實際上，從增速上看，企業(yè)年金顯示出巨大發(fā)展?jié)摿Α?007年以來，年金基金年均規(guī)模增速達(dá)21%，保持在較高水平。從每萬億年金基金的積累時間來看，第一個1萬億用了10年，第二個1萬億用了4年，而第三個1萬億僅用了3年。
“站在新的歷史起點，企業(yè)年金將為積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、增強退休人員生活福祉、譜寫?zhàn)B老金融大文章發(fā)揮更加重要的作用。年金行業(yè)的發(fā)展也將邁入新的階段�！痹诮张e辦的“年金投資策略暨中國企業(yè)年金制度實施20周年論壇”上，華夏基金總經(jīng)理李一梅表示。
唐霽松建議，應(yīng)進一步加強政策支持，完善領(lǐng)取階段計稅政策、加強對企業(yè)的政策激勵和傾斜；加強平臺建設(shè)，推動形成統(tǒng)一的年金服務(wù)平臺；強化協(xié)同提效，建立更加完善高效的監(jiān)管體系。