本報(bào)記者 劉琪

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動(dòng)能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。面對下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，日前召開的中共中央政治局會(huì)議明確指出，“宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力”。

民生證券固定收益分析師譚逸鳴在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“持續(xù)用力”與4月份中共中央政治局會(huì)議提出的“堅(jiān)持乘勢而上，避免前緊后松”具有一致性，強(qiáng)調(diào)宏觀政策的延續(xù)性，以切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。“更加給力”意味著穩(wěn)增長的政策力度不會(huì)明顯退坡，下半年或仍有加碼的空間，而政策加力的時(shí)點(diǎn)和節(jié)奏仍取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

在“宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力”的主基調(diào)下，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，及早儲(chǔ)備并適時(shí)推出一批增量政策舉措”。

具體到財(cái)政政策方面，會(huì)議提出，要加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。

財(cái)信研究院副院長伍超明對《證券日報(bào)》記者表示，“要加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債”，表明用好存量政策空間仍是財(cái)政加力的重要抓手之一。超長期特別國債重在“用好”，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新資金有望加快落地。

值得一提的是，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部7月下旬發(fā)布了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

“預(yù)計(jì)調(diào)增赤字率、增發(fā)國債，彌補(bǔ)土地出讓收入下降等導(dǎo)致的地方財(cái)力缺口，將是重要的儲(chǔ)備增量政策。”伍超明說。

貨幣政策方面，會(huì)議提出，要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

7月份以來，央行“多箭齊發(fā)”，先后下調(diào)了7天期逆回購利率、貸款市場報(bào)價(jià)利率、常備借貸便利利率及中期借貸便利利率。平安證券研報(bào)認(rèn)為，下半年進(jìn)一步降準(zhǔn)降息都可期待。

此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力”。其中，關(guān)于“宏觀政策取向一致性”的表述，與今年4月份中共中央政治局會(huì)議提到的“要做好宏觀政策取向一致性評估”相比，顯示出重視程度和緊迫性進(jìn)一步增強(qiáng)。

伍超明預(yù)計(jì)，“切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”有兩方面舉措，一是加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評估，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。二是強(qiáng)化政策實(shí)施過程中的一致性。推動(dòng)相關(guān)部門科學(xué)研判形勢變化，抓好政策出臺(tái)窗口期；切實(shí)強(qiáng)化預(yù)期管理，充分征求意見建議，合理設(shè)置政策過渡期，確保各項(xiàng)工作充分銜接、有序推進(jìn)；加強(qiáng)政策實(shí)施過程中潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，防止層層加碼等問題，促進(jìn)政策最終形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。