本報記者 劉萌

日前發(fā)布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》）提出，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策調(diào)整協(xié)同，在不減損現(xiàn)有經(jīng)營主體準(zhǔn)入機(jī)會的前提下，堅持國民待遇原則。對外資放開準(zhǔn)入限制的，對內(nèi)資同步放開；在不違反國際協(xié)定和承諾的前提下，對內(nèi)資設(shè)定準(zhǔn)入門檻的，對外資同步適用。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和更大力度吸引外資具有助推作用，有利于深入推進(jìn)規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，體現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一的公平競爭原則，讓所有市場經(jīng)營主體享受到平等的國民待遇，全面提振內(nèi)外投資者信心。

上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，內(nèi)外資一視同仁，確保了所有經(jīng)營主體在準(zhǔn)入時和準(zhǔn)入后的國民待遇，為各類經(jīng)營主體提供了更加公平的市場環(huán)境，將進(jìn)一步加大我國市場開放力度。

如何兼顧公平和安全？劉向東表示，首先，要確保內(nèi)外資在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，為境外人員入境提供居住、醫(yī)療、支付等生活便利，確保內(nèi)外資在市場準(zhǔn)入規(guī)則面前公平一致；其次，對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制；最后，通過健全安全防護(hù)機(jī)制，做到在促進(jìn)公平競爭和自由便利的情況下保障經(jīng)濟(jì)安全。

《意見》提出，鼓勵海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等有條件地方探索更加安全、便利、高效的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式。

肖本華表示，海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等可以結(jié)合區(qū)域特點和優(yōu)勢，一是重點在醫(yī)療、電信、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大對外資開放，并率先在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域探索內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式；二是對內(nèi)外資市場準(zhǔn)入簡化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，提高市場準(zhǔn)入效率；三是對內(nèi)外資市場準(zhǔn)入要加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，建立健全安全評估機(jī)制。

劉向東認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易試驗區(qū)等高能級開放平臺，可以在自由貿(mào)易相關(guān)法規(guī)政策支持下，主動對接國際經(jīng)貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，開展先行先試和壓力測試，包括進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入試點，率先推動教育、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)領(lǐng)域的開放，同時完善多元化商事糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。