數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。

培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，“頂層設計”正持續(xù)完善。

9月27日，國家數(shù)據(jù)局就《關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》向社會公開征求意見。

發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟的重要舉措，是推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設數(shù)字中國的重要支撐。

去年10月，國家數(shù)據(jù)局掛牌成立，先后印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》《數(shù)字中國建設2024年工作要點清單》《數(shù)字經(jīng)濟2024年工作要點》《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》等一系列政策文件和規(guī)劃方案。

在7月22日舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望表示，國家數(shù)據(jù)局高度重視數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的培育工作，正在研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

此次發(fā)布兩個征求意見稿，意味著我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”進一步明確。具體來看，兩份文件從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展兩個層面作出要求。

圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，《關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》重點部署了八方面工作，包括“加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局”“培育多元經(jīng)營主體”“加快數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新”“提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平”“繁榮數(shù)據(jù)流通交易市場”“強化基礎設施支撐”“提高數(shù)據(jù)領域動態(tài)安全保障能力”“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”。

文件同時要求，到2029年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過15%，催生一批數(shù)智應用新產(chǎn)品新服務新業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)。

加強企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，是推進全國一體化數(shù)據(jù)市場建設、實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要舉措。

如何充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值？《關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見（征求意見稿）》要求，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，以深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為關鍵，以健全企業(yè)數(shù)據(jù)權益實現(xiàn)機制為重點，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，分類推進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

文件同時提出“鼓勵企業(yè)建立健全數(shù)據(jù)資源管理制度機制”“引導企業(yè)規(guī)范開展數(shù)據(jù)資源入表”“引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術工具”等具體工作。