今年保障房建設的快速推進，全國保障房開工率逐月上升，6月份完成率達56%，7月份達到72%，8月升至86%，9月達到98%。截至10月底，今年開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務已經提前完成。

　　近期召開的全國住房保障工作會提出，2012年新開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于2011年。700萬套的開工計劃較之前業(yè)內預期有明顯下調，不僅低于年初預期的1000萬套，較年中業(yè)內普遍預期的800萬套也有一定差距。

　　對于明年新開工任務的減少，住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任秦虹解釋，新開工數量雖然少了，但2012年實際在建工程量巨大，建設資金的實際投入也將超過今年。房屋建設有2-3年左右的建設周期，根據粗略估算，明年實際在建工程量有1800萬套左右，這包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬套絕大多數到明年還要在建。因此，保障房建設的力度并沒有減弱。

　　瑞銀證券指出，保障房建設活動和投資的持續(xù)強勁增長將在一定程度上抵消商品房投資疲弱影響。預計2012年城鎮(zhèn)住宅施工面積能增長10%以上，房地產投資將增長15-20%，今年二者分別增長20%和30%。這一穩(wěn)健的增長足以防止整體房地產建設活動和經濟增長出現硬著陸。

　　民生證券宏觀分析師郝大明則表示，保障房建設打響了2012年穩(wěn)增長的頭一炮。今年11月，全國房地產開發(fā)投資增長20.0%，扣除保障房投資，商品房投資幾乎零增長。據他測算，即使在商品房投資零增長情況下，由于保障房投資高增長，在消費、出口和其他投資對經濟增長拉動不變情況下，預計GDP增長8.85%，高于市場預期。

　　也有業(yè)內人士認為，保障房的新開工面積縮減將拉低投資增速。申銀萬國分析師殷姿報告指出，明年保障房新開工計劃下降到700萬套，同比下降30%，將拉低明年房地產新開工面積增速至-9%。受保障房開工量下降影響，保障房的投資量也將相應下降，預計將下降至6672億元，將投資增速向下拉動2.7個百分點。同時，竣工面積持續(xù)增長，導致在建面積下降速度超預期，對明年投資支撐能力將快速消失。

　　海通證券分析師涂力磊也對此進行了分析，如果按照此前住建部1000萬套保障房，對應1.3萬億元投資，即單套住宅投資在13萬元測算的話，本次降低保障房開工面積將使得2012年保障房投資增速從62.89%，回落至44.03%，回落幅度在19個百分點。2012年保障房投資對沖商品房投資減速的能力在減弱。

　　建設分配管理待完善

　　在保障房大規(guī)模推進的同時，濫竽充數、偷工減料、質量低劣以及分配不公等諸多問題也浮出水面。

　　在各地以前所未有的力度和速度推進保障房建設時，質量問題更是令人不安。武漢、包頭等地都有保障房小區(qū)建設質量不過關，新樓房成“墻脆脆”的類似報道。

　　不僅如此，在保障房申請和分配環(huán)節(jié)，也暴露出存在騙購、審核不嚴、分配不公的現象，一些不符合條件的申請者“擠入”保障房，真正需要保障房的低收入人群又被擋在門外。

　　全國住房保障工作會提出，要貫徹落實中央經濟工作會議精神，扎實做好明年住房保障工作，在確保質量的前提下，統(tǒng)籌推進新開工和結轉續(xù)建項目建設，完善配套設施，力爭更多竣工，確保分配公平，促進民生改善和經濟發(fā)展。

　　近兩個月，北京、河北、河南等地已相繼出臺了新的保障房管理辦法，對保障資格審核標準、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機制作了嚴密設計。在審核階段，有些地區(qū)完善了一系列規(guī)定辦法，如要求申請戶所在社區(qū)干部必須入戶審核；社區(qū)、街道、縣區(qū)和市州房管部門4級聯動審核；金融、車管、房管、稅務、戶籍管理等十多個與個人財產、家庭狀況密切相關部門實行信息共享、嚴密審核等。