在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，如何更合理地開發(fā)國土空間，使國土利用既能滿足發(fā)展需要，又能保障農(nóng)產(chǎn)品供給，同時維護生態(tài)安全？為解決這一問題，省政府日前發(fā)布了《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》。
通過規(guī)劃的指導和引領(lǐng)，我省推進形成主體功能區(qū)是要遵循不同國土空間的自然屬性，著力構(gòu)建我省三大空間戰(zhàn)略格局。其中，城市化戰(zhàn)略格局是到2020年基本形成“一核四極兩軸”的主體。
按照開發(fā)方式，我省的主體功能區(qū)規(guī)劃為重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，各區(qū)域開發(fā)側(cè)重點不同，并以此推進形成新的績效評價體系，引導各市縣不去一味追求GDP。
一核
西安國際化大都市以西咸新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)為著力點，提升西安、咸陽主城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造歷史底蘊與現(xiàn)代氣息交相輝映的人文歷史古都，形成千萬人口的國際化大都市。
四極
寶雞、榆林、漢中、渭南 擴大城市規(guī)模，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強集聚輻射功能，形成百萬人口的省際區(qū)域性中心城市。
兩軸
東西向主軸 以隴海鐵路和連霍高速公路為軸南北向主軸 以西包-西康鐵路和包茂高速公路為軸形成“十”字形城鎮(zhèn)群主骨架。
61項指標 劃分不同功能區(qū)
據(jù)悉，規(guī)劃是在統(tǒng)籌考慮全省土地資源、水資源、環(huán)境容量、生態(tài)脆弱性、生態(tài)重要性、自然災害危害程度、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通優(yōu)勢度和發(fā)展戰(zhàn)略等十大類61項指標，運用多種評價方法綜合分析得出的。
■按開發(fā)方式劃分：
重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域；
禁止開發(fā)區(qū)域：是依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護區(qū)域，以及其他需要特殊保護，禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，并點狀分布于重點開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域之中的重點保護區(qū)域。
國家層面禁止開發(fā)區(qū)域：包括國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家級風景名勝區(qū)、國家級地質(zhì)公園和世界文化遺產(chǎn)。
省級層面禁止開發(fā)區(qū)域：包括省級及以下各級各類自然文化資源保護區(qū)域、重要濕地、重要水源地以及其他由省政府根據(jù)需要確定的禁止開發(fā)區(qū)域。
■按開發(fā)內(nèi)容劃分：
城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)；
■按層次劃分：
國家層面、省級層面。
關(guān)中和榆林北部為國家重點開發(fā)區(qū)域
■我省國家層面重點開發(fā)區(qū)域
主要分布在關(guān)中地區(qū)（包括商洛市商州區(qū)、丹鳳縣）和榆林北部地區(qū)，包括36個縣（市、區(qū)）以及汾渭平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中的部分地區(qū)，占全省國土面積的16.5%，扣除基本農(nóng)田后占比為12.6%。
關(guān)中地區(qū)是國家重點開發(fā)區(qū)域關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的主體部分，包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、商洛和楊凌六市一區(qū)范圍內(nèi)的部分地區(qū)。
■省級層面重點開發(fā)區(qū)域主要分布于延安、漢中和安康市，包括3個區(qū)塊的4個縣（區(qū)）。
限制開發(fā)
67個縣區(qū)包括陜南秦巴山區(qū)
■限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）
主要分布于渭河平原、渭北臺塬和商洛北部，共計24個縣（區(qū)）。
■國家層面限制開發(fā)區(qū)域（重點生態(tài)功能區(qū)）
主要分布于陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)和陜南秦巴山區(qū)，共計33個縣。
■省級層面限制開發(fā)區(qū)域（重點生態(tài)功能區(qū)）
主要分布于延安沿黃地區(qū)、子午嶺地區(qū)、黃龍山區(qū)、商洛南部地區(qū)，包括10個縣以及重點開發(fā)區(qū)域中部分生態(tài)功能重要的區(qū)塊。
禁止開發(fā)