為了激活民間資本和吸引外來投資，它支持榆林先行開展工商登記制度改革試點(diǎn)，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。甚至，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)土地出讓金可以分期付款。
另外，陜西省還支持榆林在民營(yíng)企業(yè)用地、融資、擔(dān)保、用工、結(jié)構(gòu)性減稅等方面先行先試，積極探索民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)區(qū)。
盡管當(dāng)?shù)氐拿耖g金融體系發(fā)生了許多問題，但這份文件仍如此表述：要“支持民間資本設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行等。支持拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)降低擔(dān)保費(fèi)用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集合票據(jù)、集群債券、集合信托和短期融資券的發(fā)行，大力支持民營(yíng)企業(yè)上市”。
對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的厚望和急切態(tài)度，讓許多人意外。“支持民營(yíng)企業(yè)是對(duì)的，但不要提過于超前的東西。在榆林通過直接融資扶持，有沒有合適的民營(yíng)企業(yè)？有，但它不像珠三角、長(zhǎng)三角有那么多的民營(yíng)科技數(shù)量，能夠培育創(chuàng)業(yè)板上市，”張寶通說，“心情可以理解，但也不要著急，具體推進(jìn)起來要有一個(gè)務(wù)實(shí)的態(tài)度。”“在有些新聞里，榆林經(jīng)濟(jì)放緩被過分夸大”，前述榆林市發(fā)改委的官員說。他隨后又補(bǔ)充道，“隨著外部條件的變化，榆林必須更加努力，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，維持增長(zhǎng)速度和吸引投資者。”“以前我們是大姑娘不愁嫁。現(xiàn)在似乎已經(jīng)時(shí)過境遷。說到底，轉(zhuǎn)型仍然要通過投資、上新的項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。”他說。(經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))