在倫敦街頭，房地產(chǎn)中介的廣告牌隨處可見。 本報(bào)記者 王傳寶攝
英國政府要給過熱的房地產(chǎn)市場降溫的消息已被熱炒多時(shí)，然而，高舉的大棒最終卻輕輕地落下，這讓業(yè)界頗為意外，路透社甚至稱之為“杯水車薪，無濟(jì)于事”。
英國央行是6月26日公布控制房地產(chǎn)市場新措施的，其核心內(nèi)容是限制金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“高倍數(shù)貸款”的比例。根據(jù)新規(guī)，年房貸額超過1億英鎊（約合1.7億美元）的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放“高倍數(shù)貸款”不得超過該機(jī)構(gòu)住房貸款總額的15%。按照業(yè)界規(guī)定，貸款金額超過借款者收入4.5倍以上的，屬于“高倍數(shù)貸款”。
從上述措施看，英國央行調(diào)控的著眼點(diǎn)，是控制房地產(chǎn)泡沫對(duì)金融業(yè)構(gòu)成的威脅，避免引發(fā)金融危機(jī)。這當(dāng)然是英國央行的分內(nèi)之事，到什么山頭唱什么歌，央行“專注于”金融風(fēng)險(xiǎn)本無可厚非。然而，當(dāng)前英國房地產(chǎn)市場上越吹越大的泡沫帶來的潛在威脅絕非僅僅對(duì)金融業(yè)。更為令人擔(dān)心的是，這些新措施對(duì)英國房地產(chǎn)市場上出現(xiàn)的問題既不能治標(biāo)，更難以治本。
當(dāng)前，英國房地產(chǎn)市場泡沫嚴(yán)重，確實(shí)到了非治不可的地步。根據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，4月份英國平均房價(jià)同比上漲9.9%，其中倫敦的漲幅達(dá)到18.7%。財(cái)政大臣奧斯本此前表示，雖然房地產(chǎn)市場目前沒有威脅到英國的金融安全，但如果不加以控制，未來將會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)學(xué)界的考慮更為深遠(yuǎn)，早有經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，雖然房地產(chǎn)市場吸引資金投入，帶動(dòng)了英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但過熱的市場正在蠶食著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，飆升的房價(jià)也引發(fā)了普通消費(fèi)者的不滿。英國安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)為，英國房地產(chǎn)市場的投資回報(bào)率遠(yuǎn)高于銀行存款及股市，因此，導(dǎo)致投機(jī)暴增，普通購房者反受其害。
然而，英國央行行長卡尼的新措施僅僅是通過行政手段對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)放貸設(shè)置限制條件。據(jù)了解，目前英國高倍數(shù)抵押貸款的占比約為11%，距離15%的上限尚差4個(gè)百分點(diǎn)。看來，卡尼仍為金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)放貸留有增長空間。不僅如此，目前英國的房地產(chǎn)市場上，約有三分之一購房交易為現(xiàn)金支付。對(duì)于這部分購房者，通過金融手段難以控制，卡尼的新政策基本無效。另外，卡尼在新措施中沒有調(diào)低每筆高風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款的房價(jià)水平，目前的房價(jià)水平為60萬英鎊�？岬倪@一做法受到當(dāng)?shù)剌浾摰呐u(píng)，指責(zé)其對(duì)當(dāng)前英國房地產(chǎn)泡沫的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠。
卡尼的角色決定了英國此番房地產(chǎn)調(diào)控只能是蜻蜓點(diǎn)水，浮光掠影，不能根治房地產(chǎn)市場過熱問題，奧斯本對(duì)此應(yīng)當(dāng)心知肚明。然而，對(duì)于其他更有效的調(diào)控手段，奧斯本肯定是心有顧忌，退避三舍。如果加息，奧斯本擔(dān)心會(huì)影響到英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。如果加稅，勢(shì)必引發(fā)普通購房者不滿，特別是英國下屆大選即將展開，在這個(gè)時(shí)候，選民選票的分量有時(shí)要比其他事情重得多。