開(kāi)杠
7月2日，廣州市環(huán)保局開(kāi)始征求社會(huì)對(duì)“廣州市建筑施工揚(yáng)塵排污收費(fèi)意見(jiàn)”并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，該市試點(diǎn)對(duì)工地?fù)P塵開(kāi)征排污費(fèi)一事再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。廣州市政府制定的《廣州市2012—2016年空氣污染綜合防治工作方案》要求研究征收建筑施工揚(yáng)塵排污費(fèi)，且該項(xiàng)目已被納入《廣州市人民政府2014年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。濟(jì)南的施工工地不少，而施工揚(yáng)塵污染一直是影響空氣質(zhì)量的重要因素，既然要出重拳治理空氣污染，我們要不要也考慮征收工地?fù)P塵排污費(fèi)？
正方
排污理應(yīng)付出代價(jià)
一辯@趙守翠：市民對(duì)周圍環(huán)境具有直接的感受，目前強(qiáng)化環(huán)保力度，已刻不容緩。近年來(lái)，濟(jì)南的樓高了、路寬了，但大規(guī)模的城市建設(shè)背后，卻帶來(lái)了巨大的揚(yáng)塵污染。目前僅靠環(huán)保局的執(zhí)法監(jiān)管，手段較單一、力度也不夠。如果征收揚(yáng)塵污染費(fèi)，就會(huì)使揚(yáng)塵污染行為受到嚴(yán)厲懲罰，倒逼他們采取環(huán)保措施進(jìn)行施工。
二辯@劉風(fēng)玲：隨著城市化進(jìn)程的加快，大批樓盤迅速崛起，施工揚(yáng)塵也成了破壞城市空氣質(zhì)量的重要因素。在當(dāng)前房?jī)r(jià)如此高昂的形勢(shì)下，房地產(chǎn)商在大把摟錢進(jìn)賬的同時(shí)，把建設(shè)的副作用——污染推給了社會(huì)和民眾。排污就該付出代價(jià)，有關(guān)部門應(yīng)把征收來(lái)的施工揚(yáng)塵排污費(fèi)反用于社會(huì)污染治理，這也算是對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾的一種補(bǔ)償和回饋。
三辯@李梅杰：征收揚(yáng)塵排污費(fèi)很有必要，并且應(yīng)該讓征收數(shù)額對(duì)施工單位造成巨大壓力，才能真正起到震懾作用。征收一次，如不整改，就加罰雙倍排污費(fèi)；還不達(dá)標(biāo)，那就再次加罰雙倍。以此類推，形成階梯式收費(fèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)。
四辯@莊秋燕：為治理大氣污染，提升城市空氣質(zhì)量，改善公眾的生存條件，政府職能部門對(duì)那些建筑施工單位征收揚(yáng)塵排污費(fèi)理所應(yīng)當(dāng)。征收工地?fù)P塵排污費(fèi)，不僅能夠敦促建筑施工單位盡量減少揚(yáng)塵污染，還會(huì)無(wú)形中提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。而征收排污費(fèi)并非以罰代管，與職能部門的監(jiān)管和強(qiáng)力執(zhí)法密切配合，能發(fā)揮最大效力。
反方
征收揚(yáng)塵費(fèi)不如強(qiáng)化監(jiān)管
一辯@林毅：征收工地?fù)P塵排污費(fèi)，會(huì)讓施工方更加肆無(wú)忌憚。反正錢已經(jīng)交了，怎么施工那就是自己的事了。這部分費(fèi)用施工方是不會(huì)自己掏腰包的，如果最終轉(zhuǎn)嫁給招標(biāo)單位或購(gòu)房者，是否又抬高了房?jī)r(jià)？
二辯@劉建國(guó)：?jiǎn)渭円蕾囌魇論P(yáng)塵費(fèi)，效果并不一定理想。一方面建筑施工長(zhǎng)期存在，即使征收了揚(yáng)塵費(fèi)，揚(yáng)塵污染依然存在，污染費(fèi)的增加，必然會(huì)提高建筑成本。另一方面，征收揚(yáng)塵費(fèi)，明顯具有以罰代管的嫌疑。與其征收揚(yáng)塵費(fèi)，不如強(qiáng)化監(jiān)督和管理，從源頭上堵住揚(yáng)塵污染。
三辯@崔屹：對(duì)建筑施工工地?fù)P塵征收排污費(fèi)，污染并未隨之解決，甚至施工方還可能因?yàn)榻涣伺盼圪M(fèi)而更加理直氣壯地排污！治理建筑工地的污染，需要施工方增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，積極采取措施從源頭做好污染的防護(hù)和治理，通過(guò)采取施工道路及場(chǎng)地硬化、對(duì)材料土方等實(shí)行全覆蓋、定時(shí)灑水降塵等措施將揚(yáng)塵污染降到最低。
四辯@劉麗：收費(fèi)的目的是減少城市污染而不是因?yàn)槲廴玖谁h(huán)境而去收費(fèi)。因此應(yīng)該從施工工地減少排污和揚(yáng)塵入手，制定相關(guān)的排污和揚(yáng)塵極限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)排污揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn)的施工單位進(jìn)行處罰。相關(guān)部門應(yīng)該從檢查施工單位的文明施工入手，督促施工單位采取環(huán)保手段，這樣才能減少城市的環(huán)境污染。
精論
收費(fèi)后再治理，怎么保證透明度
@陳妍：以收費(fèi)代替治理，不僅降不了揚(yáng)塵污染，反而會(huì)落下“圈錢”的惡名。城市內(nèi)許多工地同一時(shí)間一鍋粥式地開(kāi)工，本身就是治理不力的表現(xiàn)，審批關(guān)口就沒(méi)把控好；再者企業(yè)交費(fèi)排污、政府收費(fèi)治污，在群眾看得見(jiàn)的污染過(guò)程中，不及時(shí)制止卻忙著收費(fèi)，而當(dāng)污染成為事實(shí)了，卻說(shuō)要從那筆巨款中拿出若干來(lái)進(jìn)行群眾看不見(jiàn)的治理，怎么說(shuō)也沒(méi)道理。
整治揚(yáng)塵需多措并舉
@孫金英：整治揚(yáng)塵排污需多措并舉，而征收揚(yáng)塵排污費(fèi)只是其中的一種手段。一方面，環(huán)保部門不能因?yàn)檎魇樟藫P(yáng)塵排污費(fèi)就對(duì)施工方放任自流，一定要保證施工過(guò)程中的嚴(yán)格監(jiān)管，確保施工方按照防塵操作規(guī)程施工；另一方面，收取的揚(yáng)塵排污費(fèi)應(yīng)用于防治污染、積極推廣減排降塵新技術(shù)上，避免重復(fù)走“先污染后治理”的老路，從源頭做起抓好減排降塵。
排污費(fèi)要收得有區(qū)分度
@鄭三運(yùn)：從環(huán)境保護(hù)的角度講，可以征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。因?yàn)閾P(yáng)塵污染影響很大，如果通過(guò)征收政策可以降低或杜絕污染，那就達(dá)到目的了。對(duì)于環(huán)保工作做得好的施工方，就可以減少費(fèi)用；對(duì)于環(huán)保工作做得差的施工方，則要嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，增加其違法成本。其實(shí)，征收費(fèi)用只是一種督導(dǎo)手段，僅靠征收費(fèi)用解決污染問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，管理也得跟上，加大巡查與督導(dǎo)，責(zé)成施工方按照要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不落實(shí)規(guī)定者勒令整改或停工，以制度保規(guī)范，靠行動(dòng)留藍(lán)天。
建議
排污費(fèi)征收要定好標(biāo)準(zhǔn)
@郭漢杰：各工地的揚(yáng)塵排污現(xiàn)象不同程度地存在，所以揚(yáng)塵排污費(fèi)最好根據(jù)其污染的程度征收。應(yīng)該制定收費(fèi)和處罰的標(biāo)準(zhǔn)，有環(huán)保部門經(jīng)常檢測(cè)并執(zhí)行。如果屬于輕度污染，在收費(fèi)的同時(shí)也應(yīng)該督促其整改，盡可能把污染程度降低。如果污染比較嚴(yán)重，則應(yīng)該在處罰的同時(shí)限令其停工整改。
加強(qiáng)管理才是降塵良方
@吳明：廣州的做法可以借鑒，但最好預(yù)防在前、處罰為輔。首先要對(duì)所有開(kāi)工的建筑項(xiàng)目備案，降塵設(shè)備完善、數(shù)值達(dá)標(biāo)才可以允許開(kāi)工。二是施工期間要有監(jiān)管部門監(jiān)督隨時(shí)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)不合格者輕則警告、重則處罰、屢教不改者停工。目前濟(jì)南市區(qū)開(kāi)工的建筑項(xiàng)目雖然比較多，但整體情況比較好。我曾經(jīng)參觀過(guò)幾處建筑工地，所到之處降塵設(shè)施齊全，進(jìn)出車輛噴淋，渣土堆放遮蓋。所以個(gè)人認(rèn)為，加強(qiáng)建筑工地的管理是降低揚(yáng)塵的良方。