昨日，市人大常委會(huì)法工委對(duì)外發(fā)布了《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例(修訂草案修改稿征求意見稿)》。征求意見稿將市民關(guān)注度較高的高層外墻瓷磚管理及其脫落傷人責(zé)任歸屬等問題做了進(jìn)一步修改。

　　公共部位日常管理誰負(fù)責(zé)

　　業(yè)主可按約定委托物業(yè)承擔(dān)

　　“上次針對(duì)我市城市房屋使用安全條例的修訂草案征集意見發(fā)布以后，大家對(duì)外墻瓷磚的有關(guān)規(guī)定十分關(guān)注，根據(jù)市民建議及相關(guān)法律規(guī)定，在修改稿征求意見稿中，做了進(jìn)一步修改�！睋�(jù)市人大常委會(huì)法工委有關(guān)工作人員介紹，修改后的意見稿明確：業(yè)主為房屋使用安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋的檢查維修養(yǎng)護(hù)等日常管理、安全隱患排除、危險(xiǎn)房屋治理等使用安全責(zé)任。

　　業(yè)主可以與房屋代管人、使用人約定房屋使用安全責(zé)任，但不得以此為由拒不承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。建筑區(qū)劃實(shí)行委托管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)按照約定，承擔(dān)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理責(zé)任，并建立相應(yīng)的管理檔案；實(shí)行自行管理的，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常管理責(zé)任由房屋使用安全責(zé)任人共同承擔(dān)。

　　外墻瓷磚脫落誰負(fù)責(zé)

　　所有人管理人使用人或都有責(zé)任

　　修訂草案修改稿征求意見稿第十三條關(guān)于損害賠償責(zé)任明確：房屋及其擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的賠償責(zé)任，依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等上位法的有關(guān)規(guī)定來確定。

　　據(jù)了解，《民法通則》第126條規(guī)定，建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。

　　而《侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

　　哪些房屋適用于本條例

　　國有土地上的合法建筑

　　修訂草案修改稿征求意見稿對(duì)條例的使用范圍明確：本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上合法建造并投入使用的房屋安全管理適用本條例。條例所稱房屋使用安全管理，是指為保障房屋使用安全所進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理和監(jiān)督檢查。

　　市政府應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全救助制度，對(duì)在房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理中確有困難的家庭，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　如果您家周邊有人蓋樓，小區(qū)房體出現(xiàn)裂縫、地基下沉等情況該咋辦？征求意見稿明確，進(jìn)行管線開挖施工、地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動(dòng)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障周邊區(qū)域房屋使用安全。因工程建設(shè)造成房屋損害的，施工單位應(yīng)當(dāng)予以治理、修復(fù)�？捎蓞^(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停工整改，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　擅挖擴(kuò)建地下室咋處理

　　個(gè)人最高罰款1萬元

　　這些危害房屋使用安全的行為要禁止：未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)；拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；超標(biāo)準(zhǔn)加大房屋荷載；降低底層室內(nèi)標(biāo)高；安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；開挖、擴(kuò)建地下室。違反這些規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處1千元以上1萬元以下罰款；對(duì)單位處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　征求意見稿還規(guī)定，因治理危險(xiǎn)房屋、排除房屋險(xiǎn)情需要合理利用房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備或者遷移、拆除危險(xiǎn)房屋上的擱置物、懸掛物以及妨礙危險(xiǎn)房屋治理的其他設(shè)施設(shè)備的，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

　　新聞鏈接

　　有啥意見建議

　　您可在10月10日前提出

　　本報(bào)訊 昨日，市人大常委會(huì)法工委向社會(huì)公開征求關(guān)于《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例(修訂草案修改稿征求意見稿)》的意見建議，以進(jìn)一步完善該條例，使其更加科學(xué)、合理、可行。

　　8月25日，市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例(修訂草案)》進(jìn)行了審議。會(huì)后，法工委通過赴相關(guān)區(qū)縣及開發(fā)區(qū)實(shí)地調(diào)研、召開不同類型座談會(huì)、書面委托征求意見和網(wǎng)站報(bào)刊征集意見等方式，分別征求了市中院、市檢察院、各區(qū)縣人大常委會(huì)、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、人大代表、政協(xié)委員、法制委委員、法工委委員和社會(huì)公眾對(duì)修訂草案的修改意見。9月14日至17日，法工委會(huì)同市房管局、市法制辦、市人大城建環(huán)資委，對(duì)修訂草案進(jìn)行了集中修改，形成了《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例(修訂草案修改稿征求意見稿)》。

　　昨日，市人大常委會(huì)法工委就進(jìn)一步完善該條例，繼續(xù)廣泛征求社會(huì)各界人士的意見、建議。希望市民積極參與，可于2015年10月10日前采用電話、傳真或電子郵件等方式，將意見和建議反饋市人大常委會(huì)法工委法規(guī)處。

　　聯(lián)系電話：86782048

　　傳真：86782048

　　電郵：fgc029@163

　　本組稿件由記者趙輝 實(shí)習(xí)生沈伍體采寫