央廣網(wǎng)溫州10月8日消息（記者楊博宇）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，本月10號，全國首例由具備獨立法人資格的業(yè)主大會起訴開發(fā)商的案件將在浙江溫州開庭，引發(fā)社會關(guān)注。一個小區(qū)的業(yè)主大會選舉建立業(yè)主委員會，代表著物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主們的利益。然而，長期以來，當(dāng)小區(qū)的公共利益受到侵害時，無論是業(yè)主大會，還是業(yè)主委員會，幾乎都沒有起訴開發(fā)商或物業(yè)公司的訴訟資格，因為其不具備獨立法人資格。

　　但在2013年3月，浙江溫州在全國進(jìn)行試點，業(yè)主大會獲批具備法人資格，從而可以和開發(fā)商對簿公堂，試點之后全國首例案件即將開庭。

　　嘉鴻花園小區(qū)，位于溫州市鹿城區(qū)學(xué)院東路南側(cè)，占地面積5.6萬平方米，建筑面積15萬平方米，13幢高層共819戶，于2006年交付使用。小區(qū)居民董女士介紹，之所以起訴開發(fā)商，源于小區(qū)內(nèi)一處配套會所的產(chǎn)權(quán)糾紛。小區(qū)朝路面的大概有五六間店面這么一個場所，作為小區(qū)居民休閑娛樂已經(jīng)有五六年時間，里面有四張乒乓球桌，兩張臺球桌，還有一些打打牌牌桌，還有一些報紙。

　　嘉鴻花園業(yè)委會主任王茂友介紹，居民們所說的會所，是位于小區(qū)5-6幢幾套房，建筑面積共有900多平方米，當(dāng)初是以業(yè)主活動房、配線房、物業(yè)管理房、物業(yè)經(jīng)營房等作為小區(qū)配套用房交付。但在今年5月初，小區(qū)開發(fā)商，溫州嘉鴻房地產(chǎn)開發(fā)公司向溫州房屋登記中心申請對上述活動用房進(jìn)行所有權(quán)登記。隨后，嘉鴻花園業(yè)委會收到由溫州房屋登記中心發(fā)來的《異議申請人權(quán)利義務(wù)告知書》。雙方糾紛由此產(chǎn)生。

　　王茂友認(rèn)為，這些用房當(dāng)時在溫州市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局等有關(guān)部門審批時，是確定用作小區(qū)業(yè)主活動用房的公共配套建筑，所有權(quán)應(yīng)屬于嘉鴻花園業(yè)主。

　　王茂友表示自己拿材料給房管局看過了，對方稱他們只好去法庭去告開發(fā)商，如果不去告房管局也沒有辦法。

　　10月10日，王茂友將作為小區(qū)業(yè)主大會的法定代表人出庭。而嘉鴻花園小區(qū)業(yè)主大會之所以能與開發(fā)商打官司，主要是得益于兩年前開始的試點。2013年3月，溫州鹿城區(qū)民政局宣布對南塘五組團和嘉鴻花園兩個小區(qū)的業(yè)主大會準(zhǔn)予社團登記，具備法人資格。這也就意味著，無需冗長的業(yè)主聯(lián)名簽字，業(yè)主大會可以直接和物業(yè)公司或者開發(fā)商對簿公堂。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，小區(qū)業(yè)主大會是否是法人，在法律界一直存在爭議，《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》并未明確規(guī)定業(yè)主大會作為一個組織是否具有民事主體資格，即法人資格。這樣導(dǎo)致了業(yè)主大會和業(yè)主委員會在運行過程中，出現(xiàn)了法律地位不明、職責(zé)不清、運作不規(guī)范等問題。

　　溫州市業(yè)主委員會協(xié)會副會長高明潔表示，現(xiàn)行《物業(yè)管理條例》規(guī)定，業(yè)主大會以會議的形式存在，并不具備法人特征。沒有法人資格的業(yè)主大會和業(yè)委會如果起訴開發(fā)商，手續(xù)很麻煩。

　　高明潔介紹說占到小區(qū)內(nèi)70%平方面積以上的業(yè)主要簽字，還有業(yè)主的身份證原件、產(chǎn)權(quán)證原件、復(fù)印件都要帶去。有的業(yè)主是不可能把這些東西給業(yè)主大會的，有人表示說產(chǎn)權(quán)證不能被拿去，復(fù)印件有時候不給，這時打官司是很難的。

　　因為具備了法人資格，嘉鴻花園的業(yè)委會就能代表業(yè)主與開發(fā)商對簿公堂。雖然不再需要業(yè)主聯(lián)名等復(fù)雜的手續(xù)，但這次嘉鴻花園的業(yè)委會還是找同意起訴的業(yè)主們一一簽名，并把簽名文件呈交給了法院。高明潔介紹，目前溫州進(jìn)行試點的共有5個小區(qū)業(yè)主大會獲得了法人資格，這樣將為業(yè)主維權(quán)提供不小的幫助。

　　高明潔說小區(qū)碰到如果是維權(quán)的事，直接就可以維權(quán)的，走法律途徑，直接有法人和代表，有代碼證，直接就復(fù)印交給法院就可以起訴。

　　溫州市鹿城區(qū)民政局副局長黃堅靖此前接受媒體采訪時表示，2012年10月，民政部和浙江省民政廳決定在溫州嘗試探索對業(yè)主大會進(jìn)行創(chuàng)新管理。經(jīng)過調(diào)研，最終確定了試點定在溫州市南塘五組團和嘉鴻花園兩個小區(qū)。而由于業(yè)主大會審批法人資格程序嚴(yán)格，目前試點時間即將到期。民政部門正在評估試點運行的情況，經(jīng)總體評估后再決定是否全面鋪開。在房地產(chǎn)律師秦兵看來，賦予業(yè)主大會社團法人資格，對于小區(qū)治理是有幫助的。

　　秦兵說這樣的試點很有推廣價值，從總體方向上是非常好的一件事情，全國應(yīng)該有將近60萬個小區(qū)，現(xiàn)在能夠有法人資格的小區(qū)連萬分之一都沒有，如果全國的小區(qū)都有法人資格，那么小區(qū)的業(yè)主委員會和業(yè)主大會的運行規(guī)則就可以另行制定，相對來說會參照公司法的很多基本原則來提高改善業(yè)主大會的治理能力和治理水平。

　　同時秦兵也強調(diào)，完善的監(jiān)督機制、規(guī)范的人員管理等等，都是大范圍推廣必不可少的前提。必須先有規(guī)則，說明業(yè)主大會怎么樣選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，怎么樣監(jiān)督業(yè)主委員會，當(dāng)業(yè)主委員會委員賣了房子以后，怎么樣進(jìn)行登記，怎么樣進(jìn)行推選新的代表。這些在試點的同時需要有一系列配套的規(guī)則出來才行。